18:42 — REGNUM
Ярким событием информационной повестки Татарии на прошлой неделе стало возвращение к обсуждению наименования высшей должности. «Президентство», за которое держится как за последний символ ушедшей эпохи татарская элита, послужило поводом для внимания прокуратуры.
Глава региона отметился на Российском инвестиционном форуме в Сочи, где поднял вопрос с кризисной ситуацией в молочной отрасли, попросив Дмитрия Медведева ограничить ввоз сухого молока в Россию. А на фоне резких заявлений Минниханова в республике разворачивается кампания по закреплению в информационном поле фамилии гендиректора АО «Татспиртпром» Ирека Миннахметова . Его прочат в новые главы региона.
Задерживаться на посту министра здравоохранения РТ не стал Адель Вафин , чью отставку предрекали еще неделю назад. Ему на смену пришёл главврач одной из казанских больниц, а про экс-министра ходят слухи один другого невероятнее.
После трагедии с самолётом «Саратовских авиалиний», во время падения которого погиб 71 человек, Казанское объединение перевозчиков потребовало отставки министра транспорта РФ. А в Заинском городском суде завершилось рассмотрение дела по другой трагедии, где во время ДТП и возгорания автобуса погибли 14 человек. Один из водителей был осужден на 4,5 года колонии-поселения. В татарском отделении «Почты России» обнаружена банда сотрудников, что обкрадывала получателей посылок с дорогой техникой.
На прошедшей неделе республиканские власти наконец-то вспомнили о старейшем художественном училище Казани, чьё существование оказалось под угрозой. Минкульту республики поручено разработать программу его реконструкции, а значит, учебное заведение, пережившее Великую Отечественную войну, пройдёт госаккредитацию и сможет дальше обучать студентов, едущих со всех уголков страны.
Второй законопроект по возврату к прямым выборам мэров Казани и Набережных Челнов (вместо их назначения из числа депутатов самими законотворцами) также оказался забракован республиканскими властями.
А информацию о присоединении к столице региона части территории соседнего муниципалитета опровергли, отметив, что речь идёт лишь об участках под кладбище.
«Президентство»: эпоха ушла, а элита не заметила
Татария по сей день остаётся последним регионом России, где главу так и не переименовали. Татарская элита держится за наименование «президент», как за последний осколок ушедшей эпохи, не замечая, что реалии давно изменились. В конце июля 2017 года депутаты Госсовета РТ даже просили у главы государства Владимира Путина сохранить название отдельно для республики. Официального ответа — после комментариев самого Путина и его представителя в ПФО Михаила Бабича — не последовало, а в августе 2017 года завершилось действие договора о разграничении полномочий между Москвой и Казанью, на котором базировались некоторые пункты конституции РТ, в том числе и название должности главы региона.
Республиканская прокуратура молчала.
Осень 2017 года прошла в спорах о том, нужно ли сохранять название или же давно пора навести порядок в документах и пойти по пути Чечни. Между тем, напомним, глава последней Рамзан Кадыров еще в 2010 году сказал, что «в России только один государственный деятель имеет право называться президентом», и пора прекращать «парад региональных президентов ».
В декабре 2017 года набережночелнинский депутат Сергей Яковлев , известный своими расследованиями о расходовании бюджетных средств, обратился в Генпрокуратуру РФ с просьбой проверить законность наименования должности «президент Татарстана» и обязать региональных депутатов привести конституцию РТ в соответствие с федеральным законом, «устранив дальнейшее применения названия главы региона «президент ». В феврале 2018 года из прокуратуры РТ, куда было спущено заявление, пришёл ответ, из которого следовало, что в Госсовете РТ создана некая рабочая группа по корректировке конституции республики и разработке закона «О Конституционной комиссии Республики Татарстан». Когда и кем создана — не указано.
Сначала отдельные депутаты говорили, что ничего о такой группе не знают, а спустя сутки Госсовет РТ дал официальный комментарий. Из него следовало, что в республиканском парламенте «ведется регулярный мониторинг и анализ законодательной базы республики, в том числе и вопросов конституционного регулирования, на предмет соответствия республиканских законов федеральному законодательству ».
"Данная работа осуществляется в рамках парламентской Комиссии по мониторингу законодательства и правоприменительной практике, которая наделена соответствующими полномочиями. На этом этапе работы Комиссии по совершенствованию норм правового регулирования не требуется принятие каких-либо специальных законов, — уточняется в комментарии парламента и добавляется, что уже неоднократно отмечалось, прекращение действия договора о разграничении полномочий «не влияет на законность и юридическую силу конституции Республики Татарстан, сохранность основ конституционного строя республики и ее правового статуса как субъекта Российской Федерации».
Из этого заявления можно сделать вывод, что менять наименование должности никто не планирует в ближайшее время. Вероятно, что до 2020 года — конца срока Рустама Минниханова.
К слову, на прошлой неделе ряд популярных телеграм-каналов Казани начали публиковать информацию о том, что одним из возможных кандидатов на замену Минниханову будет гендиректор АО «Татспиртпрома» Ирек Миннахметов.
«Подрастает новое поколение руководителей в Татарстане», «Ирек Заудатович Миннахметов (род. 1980) — государственный деятель, спортсмен и молодой предприниматель, генеральный директор АО «Татспиртпром», председатель Федерации спортивного пейнтбола Республики Татарстан. Убежденный татарский националист», — писали казанские и федеральные телеграм-каналы, обсуждая его кандидатуру на пост главы региона.
Из открытых источников известно, что ко всему прочему Ирек Миннахметов — пилот спортивно-технического клуба «Чингисхан», участник Российской серии кольцевых гонок. В 2003 году он окончил Казанский государственный финансово-экономический институт, а в 2008 года юридический факультет Казанского государственного университета. До «Татспиртпрома» успел поруководить правительственным медиа-холдингом «Татмедиа», был депутатом в Казанской городской думе.
Минниханов попросил за молоко
На полях Российского инвестиционного форума в Сочи во время встречи с главами регионов Рустам Минниханов обратился к Дмитрию Медведеву с просьбой ограничить оборот сухого молока в стране, так как от этого страдает рынок сырья.
Заводы закупают сухое молоко, изготавливают из него продукцию, а сырое молоко остаётся не у дел. В Татарии в этом сезоне наблюдалась проблема со сбытом и низкие закупочные цены, что привело к финансовым трудностям производителей.
«Дмитрий Анатольевич, я хотел бы сказать, в зимний период всегда не хватало молока, наша республика производит много молока, и всегда молоко вывозилось. В этом году случилась такая ситуация: вывоза нет, цена молока на 5—8 рублей меньше, чем в прошлом году и, конечно, это создает большую проблему населению. Молококомбинаты купили сухое молоко, восстанавливают молоко, производят продукцию. Поэтому без вашего вмешательства эта тема, наверное, не решится, если мы будем способствовать запуску сухого молока и производству из него продукции, то это обернётся серьёзными потерями», — заявил глава Татарии.
На эту просьбу Дмитрий Медведев ответил, что даст «поручение в этом во всём разобраться », потому что ему «трудно возразить против тех аргументов, которые привел руководитель Татарстана » и нужно «развивать свою молочную промышленность ».
Премьер-министр, чьи слова цитирует официальный сайт Татарии, отметил, что несмотря на то, что ограничивать подписанное соглашение власти не могут, но блокировать поставки нормального молока и открывать рынок для сухого молока только ради соблюдения экономических принципов нецелесообразно.
«Если мы блокируем поставки нормального молока и открываем рынок для сухого молока только ради соблюдения экономических принципов, то на фиг нам такие принципы нужны? Надо только подумать, как из этого выйти», — добавил Дмитрий Медведев.
Напомним, ранее министр сельского хозяйства и продовольствия РТ Марат Ахметов заявил, что именно «безразмерный» завоз импортного сухого молока и другой молочной продукции резко уменьшил спрос на российское молоко.
Спад закупочных цен в Татарии к концу января 2018 года относительно этого же периода 2017 года был почти на 20% — с 27,88 до 22,31 рубля за кг (без учёта НДС).
Gossov.tatarstan.ru
Неизбежная отставка и потомственный врач на смену
Вопрос отставки министра здравоохранения Татарии Аделя Вафина , занимавшего свой пост с 2013 года, обсуждался весь февраль, но трагическая и загадочная гибель его заместителя Елены Шишмаревой , проходящей фигурантом уголовного дела, этот день подтолкнула. 14 февраля министр, теперь уже бывший, покинул свой пост. По официальной версии, в связи с переходом на новую работу.
В комментариях изданию «Бизнес-онлайн» депутат Госдумы РФ, бывший министр здравоохранения Татарии, на смену которому и пришёл в своё время Вафин, Айрат Фаррахов заявил, что трагедия с заместителем оставила мало выбора для министра.
«Это было поводом для заявления, трагедия, которая произошла на прошлой неделе, оставляет мало выбора для министра. Министр отвечает за всё, и это был очень мужественный поступок с его стороны. Гибель Елены Ивановны, вся эта трагедия — чрезвычайно резонансный случай. Я считаю, что именно поэтому было принято такое решение», — цитирует издание слова депутата.
Прощаясь с Вафиным, премьер-министр РТ Алексей Песошин отметил работу последнего «по пропаганде здорового образа жизни», «мероприятия в рамках Года борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями, Года борьбы с онкологическими заболеваниями», работу в части информатизации сферы здравоохранения и программу модернизации поликлиник, стартовавшую в 2017 году.
И хотя Алексей Песошин в своём выступлении сообщил, что экс-министр «переходит на другую работу, работу, связанную со здравоохранением », это не уберегло Вафина от домыслов казанских СМИ. Звучали даже откровенно странные предположения о новом месте работы, например, ректором Казанской духовной семинарии.
Новым министром здравоохранения Татарии был в тот же день назначен главный врач казанской городской клинической больницы №7 . Потомственный врач, как его называют республиканские СМИ.
«Марат Садыков широко известен в республике не только в профессиональных кругах. Долгое время он руководил крупными медицинскими учреждениями. В 2000 — 2008 гг. был главным врачом Казанского онкологического диспансера. Последние 10 лет Марат Садыков занимал пост главного врача казанской городской клинической больницы №7», — отметил Алексей Песошин при его представлении, уточнив, что больница была построена с «нуля», и сегодня она фактически является образцовым медицинским учреждением.
48-летний Садыков, родившийся в Буинске, происходит из семьи врачей и всю свою жизнь посвятил той же сфере деятельности, что и его родители. В 1993 году он закончил с отличием Казанский государственный медицинский институт по специальности «педиатрия».
Звучало имя Садыкова и в связи со скандалом при строительстве центра экстренной медицины. Тогда прокуратура РТ заявила о многочисленных фактах неэффективного использования бюджетных средств, в частности отмечалось, что в подведомственной ему больнице простаивает свыше 40 единиц высокотехнологичного дорогостоящего оборудования. Марат Садыков тогда объяснил, что причина простоя в том, что оборудование поставщик привёз раньше оговоренного срока, и строящийся центр не был готов к монтажу, потому оборудование и хранилось в больнице.
Садыкова, как одного из наиболее вероятных кандидатов на пост главы минздрава РТ, назвали за пару дней до добровольной отставка Вафина. Тогда же ряд экспертов заявили, что это одна из лучших возможных кандидатур.
Соколова — в отставку: перевозчики Казани написали Путину
Казанские СМИ обнародовали выдержки из письма объединения перевозчиков Казани, которые после трагедии с самолётом «Саратовских авиалиний» обратились к главе государства Владимиру Путину с просьбой отправить в отставку министра транспорта РФ Максима Соколова .
«За время нахождения Соколова М.Ю. на должности министра транспорта произошел целый ряд резонансных крушений самолетов, приведших к гибели сотен людей. Последний трагический случай — падение Ан-148 в Московской области», — цитирует письмо перевозчиков издание «Бизнес-онлайн», уточняя, что авторы заявляют о вине министра в трагедиях, называют его «лоббистом крупного бизнеса».
Авторы письма обосновали свою позицию также тем, что «отечественный авиапром производит современные самолеты, по сути, в единичных экземплярах, и авиаперевозчикам приходится закупать авиахлам по всему миру ».
Напомним, 11 февраля в 14:27, спустя несколько минут после взлёта, в Раменском районе Московской области разбился самолёт Ан-148 авиакомпании «Саратовские авиалинии». Он выполнял рейс Москва — Орск (Оренбургская область), на борту были шестеро членов экипажа и 65 пассажиров. Все погибли.
Самолёт упал в районе деревни Аргуново и села Степановское. Расследование уголовного дела по факту ЧП продолжается.
Дарья Антонова © ИА REGNUM
Не прошёл: прямые выборы мэров
Законопроект, инициированный фракцией КПРФ в Госсовете РТ, направленный на возврат прямых выборов мэров Казани и Набережных Челнов, снова не нашёл поддержки у республиканских властей. Чаще всего в отзывах на инициативу звучало, что тех аргументов, что изложены в пояснительной записке, недостаточно для изменения порядка, который в одном городе действует с 2009 года, а в другом с 2010 года.
«Сегодня фактически система власти у нас выстроена так, что главы муниципалитетов считают своим начальником вышестоящее республиканское руководство, а не своих избирателей», — отметил на заседании профильного комитета один из соавторов законопроекта Артём Прокофьев .
Но аргументы авторов документа не переубедили их коллег, и комитет Госсовета РТ по государственному строительству и местному самоуправлению 20 февраля на сессии будет рекомендовать отклонить его. Напомним, попытка вернуть гражданам возможность «реального участия в управлении городом или районом через избрание своего главы» предпринималась и в 2017 году.
Ранее подобную инициативу, но только через проведение соответствующего референдума, предлагала инициативная группа из 20 представителей разных политических партий и общественных организаций. Госсовет РТ отклонил предложение, указав, что данный вопрос не входит в «полномочия» референдума и сам порядок назначения главного лица в городах показал свою эффективность. С этим согласны не все.
С этого года Конституция Татарстана фактически противоречит федеральному законодательству, поскольку главный закон республики предусматривает наличие в ней президента. Никакой другой регион России больше не использует это наименование высшего должностного лица. Татарстан же сейчас идет на принцип и даже не собирается искать альтернативные названия, ведь властям субъекта и раньше удавалось «выбивать» у федерального центра для себя особые условия. Достаточно вспомнить договор о разграничении полномочий между РТ и РФ, родившийся во времена «парада суверенитетов».
Несмотря на то, что глава Татарстана Рустам Минниханов публично всегда заявляет о полной поддержке действий и политики руководства страны и лично Владимира Путина, вопрос сохранения должности президента для республики остается принципиальным и болезненным. Ныне ни один регион России кроме РТ не называет своего руководителя президентом - это запрещает делать федеральный закон, подписанный еще в конце 2010 года. Тогда же регионам дали право самим выбрать новое название должности и законодательно (на уровне субъекта) закрепить его, установив срок до 1 января 2015 года.
К концу 2013 года президенты остались только в Татарстане и Башкортостане, последний «сдался» в 2014-м, переименовав руководителя региона в главу. РТ же начала принципиальную борьбу за должность, преподнося необходимость сохранения института президентства как желание «низов». В Татарстане неожиданно зашевелилась «активная молодежь», которая начала проводить собрания и обсуждать бессмысленность переименования должности. На тот момент иных проблем у студентов не существовало, они озаботились жизненно важным для них вопросом всерьез, вплоть до открытых писем к руководству страны. Татарские националисты же были замечены в серии пикетов с требованиями не трогать государственность Татарстана, не менять Конституцию РТ и не переименовывать президента. Действовал Казанский кремль и через депутатов Госдумы от Татарстана, за сохранение должности президента высказывались и спикер Госсовета РТ Фарид Мухаметшин и первый президент республики Минтимер Шаймиев .
«Мы оставляем себе возможность говорить о том, что этот закон (о переименовании должности президента) принят Госдумой с превышением своих полномочий. Наша позиция остается неизменной», - говорил тогда Фарид Мухаметшин .
Да и сам Минниханов высказался в подобном ключе, добавляя, впрочем, что Россия - правовое государство и законы исполнять республика в любом случае будет.
И вот в феврале 2015 года Госдума приняла закон, который дал Татарстану исключительное право называть своего руководителя президентом до 1 января 2016 года, фактически продлив региону время на размышление. Однако в течение всего 2015-го парламент республики так ни разу и не поднял вопрос о переименовании должности президента. Более того, избранный в сентябре того года главой республики Рустам Минниханов на инаугурации давал клятву именно как президент. В свою очередь Минтимер Шаймиев, выступая в тот день на церемонии, заявил собравшимся: «Людям нравится как сам президент, так и название высшего должностного лица нашей республики - президент! Это название нас сильно объединяет. Скажу почему - потому что это слово не подлежит переводу ни на татарский, ни на русский языки. Вот где ещё сила и авторитет!». Этим высказыванием экс-президент республики сорвал бурные аплодисменты в зале.
По теме
Спикер Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин заявил, что новый созыв парламента республики не собирается заниматься упразднением должности президента в регионе. Хотя новый созыв еще не избран, но, видимо, Мухаметшин уже ощущает себя и будущим спикером.
В декабре того же года на ежегодной пресс-конференции Владимир Путин также прокомментировал ситуацию, дав весьма уклончивый ответ на вопрос о наименовании главы республики: «У нас ведь как в стране говорят: хоть горшком назовите - главное чтобы в печку не ставили. Это действительно дело самого Татарстана. Я не думаю, что это так чувствительно, что это заденет какие-то национальные чувства. Вы же знаете, как остро реагируют на свои национальные чувства народы Кавказа, но даже если Чечня сказала: нет, у нас в стране должен быть один президент. Мы сделаем по-другому в отношении руководителя, первого лица республики. Это выбор был чеченского народа. Мы с уважением отнесемся к любому выбору народа Татарстана».
В республике естественным образом слова президента России интерпретировали однозначно: это дело самого Татарстана. Но сам Минниханов ситуацию комментировал всегда сдержанно.
«Больше, чем президент страны, я вам ничего сказать не смогу. Вот как он сказал, так и воспринимайте. Что касается меня, я - избранный президент. Федеральный законодатель такую возможность дал нашей республике, это большое доверие. Как дальше - вот как сказал президент. Он же не сказал, что Минниханов как решит, он сказал - как Татарстан решит. Поэтому я тоже ваша частичка, давайте, как сказал президент, не будем эту тему до молекул расщеплять», - заявил глава Татарстана на предновогодней встрече с журналистами.
В итоге пока вопрос завис в воздухе, однако власти Татарстана рассчитывают решить его в свою пользу. История знает примеры, когда республике удавалось добиваться для себя исключительных прав. В 1994 году Казанский кремль заключил с федеральным центром так называемый договор о разграничении полномочий, который позволял республике иметь свою Конституцию и законодательство, вводить республиканское гражданство. По сути, он действует и сейчас, ведь в 2007 году документ оформили как федеральный закон и продлили его действие на 10 лет. Подобным договором больше не может похвастаться ни один другой регион России.
Похоже, что и на этот раз руководство республики попытается нажать на все возможные рычаги, включить все политические лобби, чтобы доказать исключительное положение Татарстана в России. Каким образом это будет сделано, уже намекнул Минтимер Шаймиев .
«Нашему народу многонациональному если нравится название “президент”, мы же не можем с этим не считаться. Поэтому я надеюсь, учитывая, что в 2016 году состоятся выборы в Государственную думу, тот состав, будущий состав найдет возможность… не то что найдет возможность, должны хорошо изучить, в данном случае применительно к Татарстану, потому что мы одни остались из республик, изменить закон, и чтобы мы вошли в нормальное правовое поле в этой части», - заявил экс-глава Татарстана в интервью СМИ.
В Кремле готовы пойти навстречу депутатам Республики Татарстан и сохранить в республике наименование должности «президент». Об сегодня сообщила газета «Коммерсантъ» со ссылкой на высокопоставленного источника в администрации главы России ( , признанное 27.01.15 Верховной Радой страной-агрессором).
Пост президента Татарстана, по словам собеседника издания, российские власти могут сохранить до 2020 года. В этот же период, как уточнил источник газеты, истечет срок полномочий нынешнего главы республики Рустама Минниханова.
Такое решение в Кремле, как пояснили «Коммерсанту», объясняют тем, что «народ республики голосовал на выборах именно за президента Татарстана». Однако после истечения срока полномочий Минниханова, по данным собеседника газеты, вопрос о наименовании высшего должностного лица республики будет решаться с учетом предложений, которые выработает комиссия, о создании которой шла речь в обращении Госсовета Татарстана к президенту Путину. Этот документ был принят 83 местными парламентариями 11 июля.
В нем депутаты Республики Татарстан попросили российского лидера сохранить действующий договор о разграничении полномочий между органами власти федерального центра и региона, а также оставить в республике наименование должности «президент». От него в Татарстане должны были отказаться еще с 1 января 2016 года.
«Договор, как пример выстраивания конструктивных отношений между различными уровнями власти, востребован и в международной практике и, несомненно, содействует авторитету Российской Федерации», - отмечали депутаты. Эта бумага впервые была подписана Москвой и Казанью в 1994 году. 24 июля 2007 года она была продлена еще на десять лет. Тогда документ носил чисто символический характер. Согласно ему Татарстан, в частности, стал единственной республикой в Российской Федерации, руководитель которой именовался «президентом», а не «главой», как в остальных республиках.
Позже для решения вопросов о разграничении полномочий между Москвой и Казанью Госсовет Татарстана предложил «образовать специальную комиссию по выработке предложений по правовым вопросам». 12 июля пресс-секретарь президента РФ Песков заявил, что «концептуальная позиция» Кремля в ответ на обращение татарского Госсовета «будет сформулирована и изложена».
В это же время, агентство РБК со ссылкой на свои источники сегодня сообщило , что Кремль не собирается продлевать текущий договор о разграничении полномочий между Россией и Татарстаном. Также в администрации президента России, по их словам, сценарий заключения нового соглашения с Казанью тогда не рассматривался.
В аппарате президента Татарстана, как пишет «Коммерсантъ», от комментариев информации о возможном сохранении поста президента республики до истечения срока полномочий Минниханова отказались. При этом источник газеты в руководстве Татарстана, как уточняет издание, отметил, что в республике уверены - по этому вопросу «нужны переговоры».
Напомню, в ноябре 2015 года в Татарстане потребовали суверенитета от РФ. Тогда в Казани общественные активисты провели конференцию, целью которой было сохранение поста президента. В итоге они , в которой предложили Госсовету республики восстановить основополагающие статьи Конституции Татарстана 1992 года, в которых утверждалось, что Татарстан является суверенным государством и субъектом международного права, законы Татарстана обладают верховенством на всей ее территории, земля и ее республики являются общенародным достоянием.
Проходящий в Казани очередной, уже шестой по счету Всемирный конгресс татар обратился к Владимиру Путину с требованием сохранить в республике должность Президента и создал новый управляющий орган по образу Национального совета образца 1917 года. Таким образом, спустя столетие, республиканская правящая элита для защиты своих политических и экономических интересов вновь пытается реставрировать инструменты развития национализма и сепаратизма.
Для того, чтобы оценить то, что происходило в эти дни в Татарстане, необходимо понять, что же такое Всемирный конгресс татар (ВКТ) и провести несколько исторических параллелей.
Министерство юстиции РФ зарегистрировало ВКТ 24 апреля 1998 года – дата, в общем, ничем не примечательная, но и действие исключительно техническое. На самом деле первый съезд Всемирного Конгресса татарского народа прошел в Казани в 1992 году. А вот 1992-й – это уже ключевая веха в истории республики. Ведь именно весной этого года Татарстан отказался подписывать Федеративный договор с Россией. И практически сразу стало понятно, что переговоры по этому поводу будут если и не безнадежными, то очень сложными и затяжными. Так и произошло.
Осенью 1992 года по новой Конституции Республика Татарстан стала суверенным государством, в декабре 1993-го был объявлен бойкот всероссийскому голосованию, фактически оставивший новое государство за периметром федеративного правового поля и позволивший избрать собственного президента. Ситуация для формирующегося российского государства оказалось достаточно критичной – автономный анклав в самом центре страны был никому не нужен, идти по пути Чечни также было неразумно, и 15 февраля 1994 года в Москве президенты РФ и РТ Борис Ельцин и Минтимер Шаймиев подписали договор «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан». Это была убедительная победа Шаймиева-политика. В рамках соглашения Татарстан объявлялся государством, объединенным с Россией на очень привлекательных для республики условиях. Она получала право на собственные Конституцию и законодательство, установление и сбор республиканских налогов, ввод республиканского гражданства, самостоятельность в отношениях с субъектами РФ и иностранными государствами и внешнеэкономической деятельности. Природные ресурсы были объявлены «исключительным достоянием и собственностью народа Татарстана».
Второй съезд Всемирного конгресса татар прошел в 1997 году, на нем был принят Устав организации. Это был год, когда после определенного затишья в первые пункты повестки политической жизни республики вновь вышли вопросы национальной идентификации и связанного с ней особого правового статуса. После образования Союза России и Белоруссии Татарстан объявил о желании самостоятельного вступления в него, а чуть позже Госсовет республики принял постановление о приостановлении выдачи паспортов гражданина Российской Федерации нового образца. Вот такие совпадения.
Конечно, Всемирный Конгресс татар не стоит рассматривать как самостоятельный орган, способный решать сложные политические задачи. Но функцию pr-инструмента властей Татарстана ВКТ выполняет вполне исправно. Причем инструмент этот рассчитан, в первую очередь, не на внутреннюю аудиторию, а на мировую общественность. И за возможность продвигать нужные мысли в нужное время власти Татарстана готовы хорошо платить. Разумеется, деньгами налогоплательщиков. В «свободное от политики время» конгресс очень активно занимается проведением сабантуев, татар-квестов и других подобных мероприятий - не очень осмысленных, но очень дорогих.
Сейчас как раз наступило то самое «нужное время». 2017 год, президент Татарстана Рустам Минниханов не может договориться с российским федеральным правительством о заключении нового договора о разграничении полномочий, в республике бушует банковский кризис, который в Кремле, Минфине и Центробанке РФ старательно не замечают, и в повестку ВКТ, долгое время обходившего политические вопросы, вновь включены животрепещущие пункты. Участники конгресса на пленарном заседании поддерживают обращение Госсовета республики к президенту, но, не о необходимости заключения нового договора, а о сохранении наименования должности высшей государственной власти в республике – президента. И, в общем, это все расставляет по своим местам.
Смена статуса главы Татарстана, очевидно, повлечет реформу системы управления, перераспределение полномочий, вероятнее всего, вновь придется делить ресурсы и активы. То есть, местные правящие кланы готовы биться за свое изо всех сил, а договор, конституция, и прочая мишура, работающая на благо республики, а не персоналий и семей, не так и важна. Отметим, в речи президента РТ на пленарном заседании тема договора не всплыла ни разу.
Однако выпад в сторону федерального центра в выступлении Рустама Минниханова все же был, причем выпад, ярко иллюстрирующий методы, которые глава республики готов использовать в защите своих личных интересов. Президент объявил о создании на базе «Всемирного конгресса татар» национального совета «Милли Шура» . Для тех, кто не в курсе, «Милли Шура» - это Национальный совет, одна из ветвей власти, созданная в Татарстане в 1917 году вместе с Духовным советом (Мэркэз Дини Шура). Зачем понадобился такой откат к решениям очень смутного периода? Видимо, ставка вновь делается на национализм и сепаратизм. И никого не должны обманывать пламенные заверения Рустама Минниханова в верности Владимиру Путину, который выступает «надежным гарантом сильной России».
Кремль они точно не обманули. Уже после пленарного заседания в федеральной прессе появились сообщения со ссылкой на источник в администрации президента РФ о том, что позиция Москвы по вопросу продления договора о разграничении полномочий между Россией и Татарстаном не изменилась, так как «государство не должно строиться по договорному принципу».
Из всего происходящего можно сделать логичный, но очень неприятный вывод. Рустам Минниханов, видимо, понимает, что власть уплывает из рук, как неглупый человек, наверняка осознает, что сам виноват в этом. Ведь многие разделяют мнение, что руководитель республики, по-видимому, что зарвался, решая вопросы личного и семейного благополучия за счет жителей республики, и ищет новые инструменты для борьбы с федеральным центром, в том числе. Вв виде поддержки западных элит, за счет раздувания «национального вопроса», формирования «оппозиционной администрации» в рамках, казалось бы, аполитичного ВКТ. К чему это приведет? Прогнозы неутешительны: ухудшение качества и стабильности жизни в республике (в первую очередь, конечно, для населения), новый виток финансового кризиса, передел собственности, клановые войны. Вот такие вот Сабантуи, похоже, будет праздновать до недавнего времени благополучная республика.
Правообладатель иллюстрации Mikhail Metzel/TASS Image caption Студенты ждали Путина четыре часа ради трехминутной речи
Лишившемуся в прошлом году особого договора с Москвой Татарстану президент Владимир Путин уделил особое внимание в своей предвыборной кампании. Русская служба Би-би-си спросила у студентов и активистов, как они будут голосовать на выборах после того, как Москва пошатнула суверенитет республики.
За год до выборов Москва преподнесла жителям традиционно лояльного Татарстана сразу несколько поводов для дискуссий об отношении центра к республике. В июле Кремль не продлил Татарстану договор о разграничении полномочий, закреплявший особый статус региона и дававший право его главе называться президентом. А осенью разгорелся новый скандал: после долгих споров было отменено обязательное изучение татарского языка в школах.
"Когда Путин приедет?"
Татарстан - лишь один из десятка регионов, которые Путин посещает перед выборами, но нигде еще его программа не была такой насыщенной. За сутки (с 24 по 25 января) он поговорил с мусульманскими религиозными деятелями, посетил Казанский авиационный завод, встретился с президентом республики, съездил в Институт фундаментальной медицины Казанского федерального университета, навестил в больнице бывшего президента республики Минтимера Шаймиева и встретился с экипажем команды "КАМАЗ-мастер", победившей в ралли "Дакар-2018".
Казань попыталась встретить Путина вытоптанным на снегу у Кремля словом "Воры", но надпись убрали до приезда президента. Полиция заявила, что проверит действия авторов акции.
Активисты штаба Навального утверждали, что студентов Казанского университета заставляют идти на встречу с Путиным под угрозой снижения оценок - однако официально власти это опровергли. "Говорят, студентов начальных курсов отправляли туда, но обещали ли что-то взамен, не знаю", - сказал Би-би-си студент КНИТУ по имени Александр (сам он на встрече с Путиным не присутствовал).
"Я впервые об этом слышу. Разговора об отметках не было, потому что сессия уже закончилась, сегодня был последний день", - рассказала студентка, которая пришла на Форум студенческих клубов "Вместе вперед!". Именно там ожидалось финальное выступление президента.
У тех, кто увидел президента на сцене, никаких вопросов к Москве не было. Студент Аграрного университета по имени Динар заверил, что все "в целом поддерживают Путина". "Потому что это ведущая партия "Единая Россия"… Ой, он же в этом году не от партии выдвигается. Но мне кажется, что его все поддерживают", - поделился с Би-би-си Динар.
Правообладатель иллюстрации Kremlin.ru Image caption Особое внимание в этот год президент уделяет встречам с молодежьюСобравшиеся на встречу с Путиным студенты не беспокоились по поводу проблемы договора и обязательного татарского. Для них, как и для многих других жителей Казани, этот вопрос не главный.
Согласно опросу, проведенному татарскими исследователями из Центра аналитических исследований и разработок (ЦАИР), 55% жителей Казани вовсе не знали о существовании особого договора, правда, примерно столько же заявили, что договор должен быть продлен. По тому же опросу и в татарских, и в русских семьях нет однозначного ответа на вопрос, должен ли быть национальный язык в школе обязательным.
"Сейчас уже многим понятно, что не сам президент был инициатором силового сценария в отношении государственных языков национальных республик. Это ошибка окружения", - накануне визита Путина татарский сайт Бизнес Online, назвав вопросы договора и татарского языка одной из главных интриг визита Путина.
"История с языком и с договором - я не придаю этому никакого значения, а ситуация с татарским языком меня вообще не затронула. Я буду голосовать за Путина. Даже волноваться, мне кажется, не стоит - его выберут!" - рассказала Би-би-си студентка Казанского федерального университета Алла. Как и другие участники встречи, она ожидала, что Путин выступит на форуме студентов с лекцией.
"А когда Путин приедет?" - спросил у корреспондента Би-би-си один из студентов, который ненадолго вышел в фойе, когда президент еще не зашел на арену. Вернувшись через несколько минут в зал, собеседник Би-би-си обнаружил, что Путин уже ушел.
"Кризис доверия к Путину и Минниханову"
"После отказа Москвы от продления договора с Татарстаном и отмены обязательного изучения татарского языка для школьников республики в 2017 году возник кризис доверия в татароязычной среде и к Путину, и к [главе Татарстана Рустаму] Минниханову, - уверяет Би-би-си татарский общественный деятель и политолог Руслан Айсин. - Вся татарская творческая элита обижена - писатели, артисты, журналисты, певцы - все они говорят, как нас унизили".
Татарстан - электорально важный регион для Путина и действующей власти. Из-за большого числа жителей, высокой явки и традиционно лояльного голосования именно Татарстан дает больше всего голосов федеральной власти на выборах. Так, на выборах президента в 2012 году за Путина проголосовали более 2 млн человек, это почти 4,5% от всех россиян, поддержавших его.
"У меня в голове не укладывается, что государственный язык преподается в добровольном порядке, а английский, хотя я не отрицаю его нужность, обязательный", - возмущается в разговоре с Би-би-си бывший председатель националистического движения Союз татарской молодежи "Азатлык" Наиль Набиуллин. Сейчас он отбывает условный срок по обвинению в даче ложных показаний - уголовное дело он называет давлением за отстаивание прав татар.
"Мы не отрицаем, что Татарстан часть России. Мы говорим, что если мы являемся локомотивом, то должны иметь определенные преференции от этого. И это, в том числе, должно отражаться в наличии договора, наличии государственного татарского языка, который должен преподаваться в равном с русским объеме", - перечисляет претензии Набиуллин.
Активист движения "Азатлык" Батырхан Агзамов думает, что на общий результат президентских выборов в республике конфликт с федеральным центром не повлияет, а вот на явке может отразиться негативно.
Отмена обязательного изучения татарского и непродление договора может оказать влияние на результат выборов: традиционно самый высокий результат Владимиру Путину давали именно районы с татароязычными жителями, не соглашается с ним политолог Айсин.
Убирать обязательный татарский перед выборами - ошибка, уверен зампред общественной организации Всемирный форум татарской молодежи Айрат Файзрахманов. Но вряд ли это скажется на результате Путина в регионе: "Дадут те цифры, которые установят сверху. Будет высокая цифра, выше среднероссийской. Если не в самой Казани, то в районах явка контролируется администрациями. Они даже могут конкурировать между собой, чтобы показать высокую лояльность".
В последние шесть лет на избирательных участках стало много людей, которые приходят на выборы и, получая бюллетень, просят сказать их номер в списке избирателей, рассказывает бывший преподаватель Казанского федерального университета, член одной из казанских избирательных комиссий Искендер Ясавеев. "Это механизм контроля со стороны работодателя, механизм давления. Часто молодежь делает селфи с опусканием бюллетеня в урну. Это то же самое: говорят, нужно для отчета", - говорит Ясавеев.
Он утверждает, что за последние несколько лет практика мягких рекомендаций по голосованию на выборов добралась даже до преподавателей Казанского университета, ранее гордившегося своей автономией. "Ни в 2004, ни в 2008 годах такого не было. И вдруг в 2012 году это случилось. Нам мягко сказали: вы же понимаете, что нужно пойти на выборы, но, конечно, мы не говорим, за кого голосовать", - вспоминает Ясавеев.
В награду за четырехчасовое ожидание Путина в Казанском федеральном университете под музыку групп "БандЭрос" и "Звери" студенты получили от президента трехминутное поздравление с Днем студента.
Ни про договор, ни про татарский язык за весь свой визит Путин ничего не сказал.