Osobine stranih državljana koji obavljaju radnu djelatnost na teritoriji Ruske Federacije regulirani su Federalnim zakonom od 25. jula 2002. N 115-FZ „O pravnom statusu strani državljani u Ruskoj Federaciji" (u daljem tekstu Zakon br. 115-FZ).
Prema čl. 2 Zakona N 115-FZ, u zavisnosti od razloga za boravak na teritoriji Ruske Federacije, strani državljani su podijeljeni u sljedeće kategorije:
- privremeni boravak Ruska Federacija strani državljanin - osoba koja je u Rusku Federaciju stigla na osnovu vize ili na način za koji nije potrebna viza, a dobila je migracionu kartu, ali nema boravišnu dozvolu ili dozvolu za privremeni boravak;
- strani državljanin koji privremeno boravi u Ruskoj Federaciji - lice koje je dobilo dozvolu za privremeni boravak;
- strani državljanin sa stalnim boravkom u Ruskoj Federaciji - lice koje je dobilo boravišnu dozvolu.
Radna aktivnost podrazumeva, između ostalog, rad stranog državljanina u Ruskoj Federaciji po osnovu ugovor o radu ili građanski ugovor za obavljanje poslova (pružanje usluga) (tačka 1 člana 2 Zakona br. 115-FZ).
By opšte pravilo poslodavci imaju pravo da privlače i koriste strane radnike samo ako imaju dozvolu da privlače i koriste strane radnike, a strani državljani, zauzvrat, imaju pravo da obavljaju radnu delatnost samo ako imaju radnu dozvolu (tačka 4. člana 13. Zakona br. 115-FZ). Izuzetak od ovog pravila utvrđen je za određene kategorije stranih državljana iz st. 1-9 stav 4 čl. 13 Zakona br. 115-FZ.
Bez dozvole za privlačenje i korištenje stranih radnika, poslodavac ima pravo privući i koristiti strane radnike ako su strani državljani stigli u Rusku Federaciju na način za koji nije potrebna viza (tačka 4.5 člana 13 Zakona br. 115-FZ ). Riječ je, na primjer, o državljanima Uzbekistana, Tadžikistana, Republike Kirgistan, Ukrajine i drugih, budući da su vlade ovih država i Ruske Federacije zaključile relevantne sporazume o uspostavljanju bezviznog režima za prelazak granice Ruske Federacije (Sporazum između Vlade Ruske Federacije i Vlade Republike Uzbekistan (Minsk, 30. novembar 2000.), Sporazum između Vlade Republike Bjelorusije, Vlade Republike Kazahstan, Vlade Republike Kirgistan, Vlada Ruske Federacije i Vlada Republike Tadžikistan (Minsk, 30. novembar 2000.), Sporazum između Vlade Ruske Federacije i Vlade Ukrajine (Moskva, 16. januara 1997.), Sporazum između Vlade Ruske Federacije Ruska Federacija i Vlada Republike Moldavije (Moskva, 30. novembar 2000.)).
Prilikom privlačenja stranih državljana za čiji boravak na teritoriji Ruske Federacije nije potrebna viza (stalni ili privremeni boravak u Ruskoj Federaciji), poslodavac ne mora pribavljati dozvolu za privlačenje i korištenje stranih radnika. Ali istovremeno i sam zaposleni mora imati radnu dozvolu ako ne pripada nekoj od kategorija navedenih u st. 1-9 stav 4 čl. 13 Zakona br. 115-FZ.
Za obavljanje radne djelatnosti u Rusiji, strani državljanin koji privremeno boravi, ako ne pripada kategorijama navedenim u tački 4. čl. 13 Zakona N 115-FZ, mora imati radnu dozvolu. Istovremeno, on nema pravo da obavlja radne aktivnosti van granica subjekta Ruske Federacije, na čijoj mu je teritoriji izdata radna dozvola (tačka 4.2 člana 13. Zakona br. 115- FZ). Sličan uslov je utvrđen i za strane državljane koji imaju privremeni boravak, čl. 5. 13 Zakona br. 115-FZ. Slučajevi kada je moguće obavljati radnu djelatnost izvan regiona na čijoj je teritoriji izdata odgovarajuća dozvola određeni su Naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 28. jula 2010. N 564n.
Radna dozvola se izdaje na način propisan Administrativnim propisima za pružanje usluga Federalne službe za migracije, organa izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije koji vrše prenesena ovlaštenja Ruske Federacije u oblasti unapređenja zapošljavanja stanovništva, Federalna agencija pomorski i riječni promet i Federalna agencija za ribarstvo javne usluge o izdavanju zaključaka o privlačenju i korištenju stranih radnika, dozvola za privlačenje i korištenje stranih radnika, kao i radnih dozvola za strane državljane i lica bez državljanstva (odobrena naredbom Federalne službe za migracije, Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije, Ministarstvo saobraćaja Ruske Federacije, Državni komitet za ribarstvo Ruske Federacije od 11.01.2008 N 1/ 4/1/2).
Za obavljanje radnih aktivnosti, „strancima vize“ koji ulaze u Rusku Federaciju izdaje se obična radna viza. Dokument o vizi se izdaje na osnovu poziva raspisanog na način propisan čl. 18 Zakona N 115-FZ, na period do 3 mjeseca s mogućnošću naknadnog produženja od strane teritorijalnog organa FMS-a u mjestu registracije migracije u mjestu prebivališta stranog državljanina izdavanjem višestruke ulazna viza za vreme trajanja zaključenog radnog ili građanskog ugovora o obavljanju poslova (pružanje usluga), ali ne duže od 1 godine za svaku narednu vizu (tačka 35. Pravilnika kojim se utvrđuje oblik vize, postupak i uslovi za njegovu registraciju i izdavanje, produženje njenog važenja, vraćanje u slučaju gubitka, kao i postupak za ukidanje vize odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 06.09.2003. N 335).
Dakle, provođenje radnih aktivnosti na teritoriji Ruske Federacije od strane stranog državljanina koji nema pravo na bezvizni ulazak u Rusiju praćeno je potrebom da se registruje:
- dozvola za privlačenje i korištenje stranog radnika;
- radnu dozvolu izdatu na ime samog zaposlenog;
pozivnice za ulazak;
- obična radna viza.
Obaveze poslodavca koji je pozvao stranog državljanina radi obavljanja radnih aktivnosti ili koji je sa stranim radnikom zaključio novi ugovor o radu ili građanski ugovor za obavljanje poslova (pružanje usluga) navedene su u tački 8. Art. 18 Zakona br. 115-FZ.
Takav poslodavac je posebno dužan:
1) ima dozvolu za privlačenje i korišćenje stranih radnika, osim ako Zakonom br. 115-FZ nije drugačije određeno;
2) obezbijedi da strani državljanin dobije radnu dozvolu;
3) dostavi dokumente potrebne za registraciju stranog državljanina u mjestu boravka u Ruskoj Federaciji;
4) obavestite poreski organ u mestu registracije o privlačenju i korišćenju stranih radnika. Preporučeni oblik takvog obaveštenja dat je u pismu Federalne poreske službe Rusije od 24. avgusta 2007. N GI-6-04/676.
Poslodavac mora obavijestiti teritorijalni organ Federalne službe za migracije Rusije i izvršni organ nadležan za pitanja zapošljavanja u relevantnom konstitutivnom entitetu Ruske Federacije (klauzula 9, član 13.1 Zakona br. 115-FZ) o zaključku ugovor o radu sa stranim radnikom. Obrazac i postupak za podnošenje ovog obavještenja utvrđeni su Naredbom Federalne službe za migracije Rusije od 28. juna 2010. N 147.
Međutim, u skladu sa st. 1 tačka 4 čl. 13 Zakona N 115-FZ, ovaj postupak se ne primjenjuje pri zapošljavanju stranih državljana koji stalno borave u Ruskoj Federaciji. Osobe koje stalno borave u Ruskoj Federaciji samostalno obavještavaju migracionu službu o svom radnom mjestu u sklopu godišnjeg obavještenja Federalne službe za migracije (član 6. člana 8. Zakona br. 115-FZ). Obrazac i postupak za takvo obavještenje utvrđeni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. januara 2007. N 21.
Zapošljavanje bez uzimanja u obzir ograničenja zaštite nacionalnog tržišta rada vrši se u odnosu na radnike migrante iz Republike Bjelorusije i Republike Kazahstan (Sporazum o pravnom statusu radnika migranata i članova njihovih porodica (Sankt Peterburg). , 19. novembar 2010.)). Odnosno, pri zapošljavanju državljana Kazahstana i Bjelorusije vrijede ista pravila kao i kod zapošljavanja državljana Rusije. Organizacija za zapošljavanje ne mora da obaveštava teritorijalni organ Federalne službe za migracije, izvršni organ nadležan za pitanja zapošljavanja u relevantnom entitetu Ruske Federacije i poreske organe o činjenici zapošljavanja takvih stranih državljana. Indirektno, ovaj zaključak potvrđuje i dopis FMS od 20. decembra 2007. N MS-1/9-25552.
Međutim, ove pravila ne otkazuju poslodavcima obaveze predviđene zakonima o registraciji migracija. Konkretno, pravno lice kod kojeg strani državljanin stvarno boravi (boravi) ili radi dužno je da organu za registraciju migracija dostavi obavijest o svom dolasku u mjesto prebivališta (klauzula 7, dio 1, član 2, član 22 od Federalni zakon od 18. jula 2006. N 109-FZ "O migracionoj registraciji stranih državljana i lica bez državljanstva u Ruskoj Federaciji", Pravila za sprovođenje migracione registracije stranih državljana i lica bez državljanstva u Ruskoj Federaciji, odobrena Uredbom od Vlada Ruske Federacije od 15. januara 2007. N 9). Obrazac obavijesti o dolasku stranog državljanina ili lica bez državljanstva u mjesto boravka odobren je Naredbom Federalne službe za migracije Rusije od 23. septembra 2010. godine N 287.
U skladu sa dijelom 1. čl. 18.17 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, neuspeh poslodavca ili korisnika rada (usluga) osnovanog u skladu sa saveznim zakonom u odnosu na strane državljane i lica bez državljanstva da obavlja određene vrste aktivnosti, povlači za sobom nametanje administrativna kazna na zvaničnici u iznosu od četrdeset pet hiljada do pedeset hiljada rubalja; on pravna lica- od osamsto hiljada do milion rubalja ili administrativna obustava aktivnosti do devedeset dana.
Uključivanje stranog državljanina ili lica bez državljanstva u radnu aktivnost u Rusiji bez dobijanja, na propisan način, dozvole za privlačenje i korištenje stranih radnika, ako je takva dozvola potrebna u skladu sa saveznim zakonom, povlači za sobom izricanje administrativne kazne službenim osobama u iznos od dvadeset pet hiljada do pedeset hiljada rubalja; za pravna lica - od dvije stotine pedeset hiljada do osamsto hiljada rubalja ili administrativna obustava aktivnosti na period do devedeset dana (dio 2 člana 18.15 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).
Kršenje pravila za privlačenje stranih državljana i osoba bez državljanstva na radne aktivnosti koje se obavljaju u maloprodajnim objektima (uključujući trgovačke centre) predviđa izricanje administrativne kazne službenicima u iznosu od četrdeset pet do pedeset hiljada rubalja; za pravna lica - od četiri stotine pedeset hiljada do osamsto hiljada rubalja ili administrativna obustava aktivnosti do devedeset dana (član 18.16 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).
Pripremljen odgovor:
Stručnjak Službe pravnog savjetovanja GARANT
Arzamastsev Alexander
Kontrola kvaliteta odgovora:
Recenzent usluge pravnog savjetovanja GARANT
Zolotykh Maxim
Materijal je pripremljen na osnovu individualnih pismenih konsultacija koje su pružene u okviru usluge Pravnog savjetovanja.
U odnosu na strane državljane i lica bez državljanstva, u odnosu na državljane Ruske Federacije, primjenjuju se posebna pravila uređena različitim zakonodavnim aktima. Ali sami stranci se razlikuju jedni od drugih: u postupku ulaska u Rusku Federaciju (bez viza/bez viza), pravnom statusu i prisutnosti međunarodnih sporazuma između Rusije i zemlje ulaska.
Dijagram 1 će vam pomoći da vizualizirate sliku.
Tabela 1
Šta vam je potrebno da biste dobili posao? | Trajanje boravka u Ruskoj Federaciji | Migraciona registracija |
|
| Stalni stanovnici (redovni) | Za vrijeme trajanja boravišne dozvole sa naknadnim produženjem | Oni se samostalno registriraju u mjestu prebivališta u Ruskoj Federaciji. Period 7 radnih dana od dana prijema boravišne dozvole | |
| Privremeni stanovnici (redovni) | Dozvole nisu potrebne, ali možete raditi samo u regiji u kojoj je boravak dozvoljen | Za vrijeme trajanja dozvole za privremeni boravak ne može se produžiti | Oni se samostalno registriraju u mjestu prebivališta u Ruskoj Federaciji. Period 7 radnih dana od dana prijema RVP-a |
| Visoko kvalifikovani | Radna dozvola (na zahtjev poslodavca). Viza - pozivnica za ulazak i radna viza. radnik: Plata minimalno 167 hiljada mjesečno, osim za neke kategorije koje imaju manje | Za vrijeme trajanja radne dozvole (3 godine) sa naknadnim produženjem | Strana koja prima prijavljuje se u mjestu prebivališta ili rada u roku od 90 dana od dana prelaska granice ili u roku od 30 dana nakon dolaska u drugi subjekt Ruske Federacije |
| Privremeni boravak: | |||
| Visa | Poslodavac: proći kvote, dobiti dozvolu za privlačenje i korištenje stranih radnika, kao i pozivnicu za ulazak, radnu vizu i radnu dozvolu. radnik: Položite lekarski pregled, potvrdite znanje ruskog jezika, osnova prava i istorije Ruske Federacije, kupite polisu VHI | Za period važenja radne vize | Primalac se prijavljuje u mjestu prebivališta ili rada u roku od 7 radnih dana od dana dolaska |
| Bez vize | radnik: Nabavite patent, prođite medicinski pregled, potvrdite poznavanje ruskog jezika, osnova prava i istorije Ruske Federacije, kupite polisu VHI | Prije dobijanja patenta: ne više od 90 dana ukupno u roku od 180 dana od dana ulaska u Rusku Federaciju Nakon prijema patenta: za period važenja patenta | Primalac se prijavljuje u mjestu prebivališta ili rada u roku od 7 radnih dana od dana dolaska državljanin Tadžikistana - 15 dana od dana ulaska u Rusku Federaciju državljanin Ukrajine - 90 dana od dana ulaska u Rusku Federaciju |
| Građani iz EAEU | Nisu potrebne dozvole VHI politika | Za vrijeme trajanja radnog ili građanskog ugovora | Primalac se prijavljuje u mjestu prebivališta ili rada u roku od 30 dana od dana dolaska |
| Izbjeglice | Nisu potrebne dozvole | ||
| Privremeno sklonište | Nisu potrebne dozvole | Za period važenja statusa sa naknadnim produženjem | Prijavite se u mjestu prebivališta ili kod domaćina u roku od 7 radnih dana |
Šta očekivati od GIT inspekcija?
Poslodavci koji koriste rad stranih državljana i lica bez državljanstva treba da se upoznaju sa rezultatima inspekcija Državne poreske inspekcije za Sankt Peterburg za prvu polovinu 2016. godine. To će vam omogućiti da se pripremite za inspekcije i eliminišete moguće kazne. U ovom periodu izvršeno je 37 inspekcijskih nadzora o poštivanju zakona o radu prilikom zapošljavanja stranih radnika. Kao rezultat toga, inspektori su utvrdili 457 prekršaja, od kojih se 112 (24%) odnosilo na zaštitu na radu, 150 (33%) - na standarde plaćanja i rada, a 195 (43%) - na registraciju ugovora o radu.Dijagram 1
Na osnovu izvršenih inspekcijskih nadzora izdata su 43 naloga i izrečeno 226 administrativnih kazni. Ukupan iznos kazni za administrativne prekršaje iznosio je 15.358.000 rubalja, tako da poslodavci posebnu pažnju treba da obrate na ugovore o radu sa strancima, zaštitu na radu i naknade stranih državljana i lica bez državljanstva.
Prilikom sklapanja ugovora o radu s takvim osobama, treba imati na umu da oni podliježu ne samo normama rusko zakonodavstvo, ali i norme međunarodnih ugovora. Prije svega, trebate obratiti pažnju na članke:
- Art. 57 Zakona o radu Ruske Federacije: reguliše sadržaj ugovora o radu;
- Art. 327.2 Zakona o radu Ruske Federacije: otkriva karakteristike sklapanja ugovora o radu sa zaposlenikom koji je strani državljanin ili lice bez državljanstva
- Art. 327.3 Zakona o radu Ruske Federacije: sadrži spisak dokumenata koje stranci moraju dostaviti prilikom prijave za posao.
Službenik za patente
Ukoliko organizacija sklopi ugovor sa stranim nositeljem patenta, preporučljivo je pogledati web stranicu https://guvm.mvd.rf/ i provjeriti je li patent podnosioca zahtjeva valjan. Ovo će osigurati da obavite svoju dužnu pažnju.Sljedeći korak: istovremeno sa obavještenjem o zaključenju ugovora, preporučljivo je poslati kopiju ugovora o radu (građansko-pravnog) teritorijalnom tijelu FMS-a. Treba napomenuti da je po zakonu ova obaveza dodijeljena strancu, ali da bi se eliminisala mogućnost opoziva patenta, bolje je ispuniti ovu obavezu.
Obavezno pratite uplatu akontacije poreza na dohodak građana, jer... ako je rok za plaćanje propušten, patent postaje nevažeći u slučaju inspekcije, poslodavac može biti odgovoran prema čl. 18.15 Kodeksa o upravnim prekršajima Ruske Federacije (maksimalna kazna za službenika je 70.000 rubalja, za organizaciju - do 1.000.000 rubalja ili obustava aktivnosti do 90 dana (ako se nalaze u Sankt Peterburgu ili Lenjingradu). Region)).
Situacija: Kako odrediti rok za uplatu akontacije? Treba pogledati datum izdavanja patenta (recimo da je 02.06.2016.). To znači da je rok za uplatu za naredni mjesec 05.03.2016. Ukoliko stranac ne donese potvrde o uplati akontacije poreza na dohodak građana, 6. marta 2016. godine treba da bude suspendovan sa posla do 1 meseca. Ako se isplatni dokument ne pojavi, radni odnos s njim morat će se prekinuti prema članu 327.6 Zakona o radu Ruske Federacije.
Ne smijemo zaboraviti na ograničenja profesije i teritorije za strance patente. Oni mogu raditi samo u struci i samo na teritoriji navedenoj u patentu. Osim toga, važeći zakon ne predviđa slanje vlasnika patenta na službena putovanja.
Rezultat inspekcije FMS-a je upravni prekršaj
Rezultat inspekcije FMS-a je upravni prekršajEvo dijagrama koji pokazuje broj slučajeva administrativne odgovornosti na osnovu rezultata inspekcija Federalne migracione službe Rusije od 16. maja 2016. godine.
Treba napomenuti da je izvršeno ukupno 238.811 inspekcijskih nadzora, na osnovu kojih su donesena rješenja o krivičnom gonjenju za 527.449 upravnih prekršaja.
Dijagram 2
Visina administrativne odgovornosti za najčešće prekršaje data je u tabeli 2. Osim toga, poslodavac (kupac) treba da ima na umu da odgovornost nastaje za svakog stranca i za svaki razlog posebno.
tabela 2
Administrativna odgovornost za kršenje zakona pri zapošljavanju stranaca
Norm Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije | Napad | Odgovornost |
|||
|---|---|---|---|---|---|
zvaničnici | organizacije |
||||
| Dio 3, čl. 5.27 | Izbjegavanje ili nepropisno izvršenje ugovora o radu | 10 000 - | 5000 - 10000 rub. | 50.000 - 100.000 rub. | |
| Dio 1, čl. 5.27 | Ostala kršenja zakona i propisa o radu | Upozorenje ili 1.000 - 5.000 rubalja. | Upozorenje ili 30.000 - 50.000 rubalja. | ||
| Dio 3, čl. 5.27.1 | Prijem na posao za zaposlenog koji nije položio: · obuka o zahtjevima zaštite na radu i provjera znanja o njima; · obavezni prethodni ili periodični lekarski pregled; · obavezni lekarski pregled na početku radnog dana (smena); obavezni psihijatrijski pregled | 15.000 - 25.000 rub. | 110.000 - 130.000 rub. | ||
| Prijem na posao za zaposlenog ako ima medicinske kontraindikacije | |||||
| Dio 4, čl. 5.27.1 | Neobavljanje lične zaštitne opreme radnicima | 20.000 - 30.000 rub. | 130.000 - 150.000 rub. |
||
| dio 4 čl. 18.15 | Uključivanje u radnu aktivnost bez radne dozvole ili patenta, u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije, osim u kojoj je dozvola ili patent izdata, ili gdje je dozvoljen privremeni boravak. Za neobavještavanje ili neblagovremeno obavještavanje FMS-a o zaključivanju/raskidu ugovora, kao i privlačenje stranaca bez dobijanja dozvole za privlačenje stranaca u grad Sankt Peterburg ili Lenjingradsku oblast | 35.000 - 70.000 rub. | 400.000 - 1.000.000 rub. ili obustava aktivnosti do 90 dana | ||
| Dio 5, čl. 18.15 | Nema obavijesti o uplati plate VKS | 35.000 - 70.000 rub. | 400.000 - 1.000.000 rub. | ||
| dio 3 čl. 18.16 | Kršenje pravila za privlačenje stranih državljana u maloprodajne objekte u Sankt Peterburgu i Lenjingradskoj oblasti | 45.000 - 70.000 rub. | 350.000 - 800.000 rub. | 450.000 - 1.000.000 rub. ili obustava aktivnosti do 90 dana | |
| Dio 1, čl. 18.17 | Nepoštivanje zahtjeva za ograničavanje broja stranih radnika u određenim industrijama | 45.000 - 50.000 rub. | 800.000 - 1.000.000 rub. ili obustava aktivnosti do 90 dana | ||
Koji obavezni podaci moraju biti navedeni u ugovoru o radu sa stranim zaposlenim? Koje dokumente stranac mora pokazati prilikom prijave za zapošljavanje? Da li je prilikom zapošljavanja stranca potrebno provjeriti vjerodostojnost dokumenata? Koje su nijanse privremenog premeštaja stranog radnika? U kojim slučajevima je poslodavac dužan da suspenduje stranog radnika sa posla? Koje su karakteristike obračuna poreza na dohodak fizičkih lica i doprinosa za osiguranje od plaćanja stranim zaposlenima?
Pravila za privlačenje stranih radnika za obavljanje poslova u Rusiji utvrđena su čl. 13 – 13.6 Federalnog zakona od 25. jula 2002. br. 115-FZ „O pravnom statusu stranih državljana u Ruskoj Federaciji“ (u daljem tekstu: Federalni zakon br. 115-FZ).
Za tvoju informaciju: Organizacija može zaposliti strane državljane ako ima dozvolu za privlačenje strane radne snage.
Prema stavu 4 čl. 18 Federalnog zakona br. 115-FZ, dozvola za privlačenje i korištenje rada stranih radnika izdaje se na period od godinu dana. Trenutno na snazi:
Naredba Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije od 1. novembra 2017. br. 827, kojom je odobrena Administrativna regulativa Ministarstva unutrašnjih poslova za pružanje javnih usluga za izdavanje dozvola za privlačenje i korišćenje stranih radnika, kao i radne dozvole za strane državljane i lica bez državljanstva;
Naredba Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije od 19. juna 2017. godine br. 392, kojom su odobreni obrasci obrazaca dozvola i zahtjeva koji se podnose u vezi sa registracijom i izdavanjem navedene dozvole ili izmjene podataka sadržanih u njoj.
Član 13. Federalnog zakona br. 115-FZ predviđa da bez dozvole za privlačenje i korištenje stranih radnika možete zaposliti:
strani državljani iz zemalja bez viza (klauzula 1, tačka 4.5);
visokokvalifikovani specijalisti (klauzula 2, tačka 4.5). Procedura za privlačenje takvih stručnjaka na posao utvrđena je u čl. 13.2 Federalnog zakona br. 115-FZ;
strani radnici koji imaju status stalnog ili privremenog boravka u Ruskoj Federaciji (klauzula 1, klauzula 4);
izbjeglice - do gubitka ili lišenja ovog statusa (stav 11. stav 4.);
strani državljani koji su dobili privremeni azil na teritoriji Ruske Federacije (klauzula 12, tačka 4).
Osobine regulisanja rada radnika - stranih državljana i lica bez državljanstva propisane su u glavi. 50.1 Zakon o radu Ruske Federacije.
Prema čl. 327.1 Zakona o radu Ruske Federacije, radni odnosi između takvih zaposlenika i poslodavca podliježu pravilima utvrđenim radnim zakonodavstvom i drugim aktima koji sadrže norme radnog prava. Izuzetak su slučajevi kada su, u skladu sa saveznim zakonima ili međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, radni odnosi sa zaposlenima koji su strani državljani ili lica bez državljanstva uređeni stranim zakonom. Također treba imati na umu da se pri privlačenju radnika iz država članica EAEU na posao mora voditi čl. 97 Ugovora.
Za tvoju informaciju: Ako saveznim zakonima nije drugačije određeno, strani državljani i lica bez državljanstva imaju pravo da stupe u radni odnos kao zaposleni sa navršenim 18 godina života.
Po pravilu se zaključuje između stranog radnika i poslodavca na neodređeno vrijeme, a zaključivanje ugovora o radu na određeno vrijeme je dozvoljeno u slučajevima iz čl. 59 Zakona o radu Ruske Federacije (dio 5 člana 327.1 Zakona o radu Ruske Federacije).
Bilješka. Ugovor o radu između stranog državljanina ili lica bez državljanstva i poslodavca ne može se zaključiti ako je to zabranjeno saveznim zakonima ili međunarodnim ugovorima. Posebno, strani državljani i lica bez državljanstva ne mogu:
obnašati dužnosti kapetana broda, glavnog pomoćnika broda, glavnog inženjera i radio specijaliste na brodu koji plovi pod državnom zastavom Ruske Federacije (Kodeks trgovačkog brodarstva);
rad u odjeljenju bezbjednosti (Savezni zakon od 14. aprila 1999. br. 77-FZ “O sigurnosti odjela”);
obavljati funkciju sudskog izvršitelja (Savezni zakon od 21. jula 1997. br. 118-FZ “O sudskim izvršiteljima”).
Osobenosti sklapanja ugovora o radu sa stranim zaposlenim
Podaci koje mora sadržavati ugovor o radu navedeni su u dijelu 1. čl. 57 Zakona o radu Ruske Federacije. Uz ove podatke, ugovor o radu sa stranim zaposlenikom mora navesti (član 327.2 Zakona o radu Ruske Federacije):
pri sklapanju ugovora o radu sa stranim državljaninom ili licem bez državljanstva koji privremeno borave u Ruskoj Federaciji - podatke o radnoj dozvoli ili patentu izdatom u skladu sa zakonodavstvom o pravnom statusu stranih državljana u Ruskoj Federaciji (osim slučajeva koje odredi federalni zakoni ili međunarodni ugovori Ruske Federacije);
pri sklapanju ugovora o radu sa stranim državljaninom ili licem bez državljanstva koji privremeno borave u Ruskoj Federaciji - informacije o dozvoli privremenog boravka u Ruskoj Federaciji izdanoj u skladu sa zakonodavstvom o pravnom statusu stranih državljana u Ruskoj Federaciji (osim slučajeva predviđeno saveznim zakonima ili međunarodnim ugovorima Ruske Federacije);
pri sklapanju ugovora o radu sa stranim državljaninom ili licem bez državljanstva koji stalno boravi u Ruskoj Federaciji - podatke o boravišnoj dozvoli izdatoj u skladu sa zakonodavstvom o pravnom statusu stranih državljana u Ruskoj Federaciji (osim slučajeva određenih saveznim zakonima ili međunarodni ugovori Ruske Federacije).
Treba napomenuti da poslodavci mogu angažovati strane državljane samo na radno mjesto navedeno u patentu. Štaviše, prema dijelu 15. čl. 13.3 Federalnog zakona br. 115-FZ, ako je potrebno da strani državljanin obavlja radne aktivnosti u profesiji (specijalnost, položaj, vrsta radne aktivnosti) koja nije navedena u patentu, on ima pravo podnijeti zahtjev za teritorijalni organ saveznog organa izvršne vlasti u oblasti migracija koji je izdao patent radi odgovarajuće izmjene podataka sadržanih u tom patentu.
Za tvoju informaciju: prema čl. 97 Ugovora, radnici država članica EAEU ne moraju dobiti dozvolu za obavljanje radnih djelatnosti u državi zaposlenja (klauzula 1). Njihova radna aktivnost je regulisana zakonodavstvom države zapošljavanja, uzimajući u obzir odredbe navedenog ugovora (klauzula 4). To znači da se pri zapošljavanju građana iz zemalja članica EAEU (Bjelorusija, Kazahstan, Jermenija, Kirgistan) sklapaju ugovori s njima prema općim pravilima predviđenim Zakonom o radu Ruske Federacije (slično pravilima utvrđenim za ruske državljane) . U Rusiji ovi stranci ne moraju da dobiju radnu dozvolu ili patent.
Uz uslove predviđene u dijelu 2 čl. 57 Zakona o radu Ruske Federacije, obavezan za uključivanje u ugovor o radu sa stranim zaposlenim koji privremeno boravi u Ruskoj Federaciji (osim slučajeva utvrđenih saveznim zakonima ili međunarodnim ugovorima Ruske Federacije), uslov je koji ukazuje na osnov za pružanje zdravstvene zaštite takvom zaposlenom tokom perioda važenja ugovora o radu, uključujući detalje ugovora (polisa) o VHI ili ugovora koji je sklopio poslodavac sa medicinskom organizacijom o pružanju isplaćenih naknada takvom. zaposlenik medicinske usluge. Ugovor (politika) o VHI ili navedeni ugovor mora osigurati pružanje primarne zdravstvene zaštite i specijalizirane medicinske njege zaposlenom u hitnom slučaju.
Koje dokumente stranac mora pokazati prilikom prijave za zapošljavanje?
Dokumenti koji, zajedno sa dokumentima iz čl. 65. Zakona o radu Ruske Federacije, stranac se mora prijaviti poslodavcu prilikom prijave za posao, navedeni su u čl. 327.3 Zakon o radu Ruske Federacije.
| Dokumentacija |
|
| Privremeni boravak u Ruskoj Federaciji | VHI ugovor (politika) koji važi na teritoriji Ruske Federacije, osim u slučajevima kada poslodavac sklapa ugovor sa medicinskom organizacijom o pružanju plaćenih medicinskih usluga zaposleniku. Ministarstvo rada je u dopisu broj 16-4/B-465 od 26.09.2016. godine iznijelo mišljenje da rok važenja polise VHI koju je strani državljanin iskazao prilikom zaključivanja ugovora o radu ne smije biti kraći od roka važenja. ugovora o radu |
| Radna dozvola ili patent. Dozvolu za rad stranac može predati poslodavcu nakon što je zaključio ugovor o radu, ako je za dobijanje radne dozvole neophodan ugovor o radu zaključen i izvršen u skladu sa Zakonom o radu Ruske Federacije. U tom slučaju, ugovor o radu stupa na snagu najranije danom dobijanja dozvole za rad stranom državljaninu ili licu bez državljanstva, a podaci o radnoj dozvoli su upisani u ugovor o radu na način propisan čl. 3. čl. 57 Zakona o radu Ruske Federacije |
|
| Privremeno nastanjen u Ruskoj Federaciji | Dozvola za privremeni boravak u Ruskoj Federaciji, osim u slučajevima predviđenim saveznim zakonima ili međunarodnim ugovorima Ruske Federacije |
| Stalno nastanjen u Ruskoj Federaciji | Boravišna dozvola, osim u slučajevima predviđenim saveznim zakonima ili međunarodnim ugovorima Ruske Federacije |
Za tvoju informaciju: Stranci nisu dužni da predaju vojnu registraciju poslodavcu, osim u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima ili međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, ukazima predsjednika Ruske Federacije i uredbama Vlade Ruske Federacije.
Prilikom zapošljavanja stranca, treba li poslodavac provjeriti vjerodostojnost njegovih dokumenata?
Ministarstvo rada je dopisom broj 14-2/B-966 od 04.12.2018. godine potvrdilo da Zakonom o radu nije utvrđena obaveza poslodavca da provjerava vjerodostojnost dokumenata koje strani državljanin predoči prilikom konkurisanja za zapošljavanje.
Službenici Odjeljenja su naveli da se lice koje je predočilo falsifikovana dokumenta suočava sa krivičnom odgovornošću. U skladu sa dijelom 3 čl. 327 Krivičnog zakona Ruske Federacije, upotreba svjesno krivotvorene isprave je kažnjiva:
ili novčanom kaznom do 80.000 rubalja. ili u visini zarade (drugih primanja) osuđenog lica za period do šest mjeseci;
ili obavezan rad do 480 sati;
ili popravni rad do dvije godine ili hapšenje do šest mjeseci.
Istovremeno, organizacija može biti privedena administrativnoj odgovornosti prema čl. 18.15 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije za zapošljavanje stranca u suprotnosti sa zahtjevima migracionog zakonodavstva kada se utvrdi da zaposleni ima lažnu radnu dozvolu. Ovaj stav je potvrđen odlukama Lenjingradskog regionalni sud od 26. juna 2012. godine broj 7-320/2012, 7-316/2012.
Podsjetimo, prema dijelu 1. čl. 18.15 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, privlačenje stranog državljanina ili lica bez državljanstva na rad u Ruskoj Federaciji u nedostatku radne dozvole ili patenta, ako je takva dozvola ili patent potrebna u skladu sa saveznim zakonom, ili privlačenje stranca na rad u Ruskoj Federaciji po profesiji (specijalnost, položaj, vrsta radne aktivnosti) koja nije navedena u radnoj dozvoli ili patentu, ako sadrže podatke o profesiji (specijalnost, položaj, vrsta radne aktivnosti) ili angažovanje stranca u radnim aktivnostima van granica subjekta Ruske Federacije, na čijoj teritoriji mu je izdata dozvola za rad, patent ili dozvola za privremeni boravak, povlači izricanje administrativne kazne u iznosu od:
za građane - od 2.000 do 5.000 rubalja;
za službenike - od 25.000 do 50.000 rubalja;
za pravna lica - od 250.000 do 800.000 rubalja. (ili administrativna obustava aktivnosti na period od 14 do 90 dana).
Uzimajući to u obzir, bolje je provjeriti vjerodostojnost dokumenata koje stranac predočava prilikom prijave za posao.
Za tvoju informaciju: Da biste dobili osnovne informacije o valjanosti patenata i radnih dozvola, možete koristiti posebnu uslugu (http://services.guvm.mvd.rf/info-service.htm?sid=2060). Odgovor na zahtjev bit će samo u informativne svrhe. Za dobijanje pravno značajnog službene informacije Trebalo bi da se obratite teritorijalnom odeljenju Ministarstva unutrašnjih poslova.
Koje su nijanse privremenog premeštaja stranog radnika?
Opšti postupak za privremeni premeštaj na drugo radno mesto uređen je čl. 72.2 Zakona o radu Ruske Federacije i čl. 327.4 Zakon o radu Ruske Federacije.
U slučajevima predviđenim u 2. i 3. č. 72.2 Zakona o radu Ruske Federacije, dozvoljeno je privremeno premještanje stranog radnika na period do mjesec dana na posao koji nije predviđen ugovorom o radu kod istog poslodavca bez uzimanja u obzir profesije (specijalnosti, položaja). , vrsta radne djelatnosti) navedeno u dozvoli za rad ili patentu na osnovu kojeg zaposleni obavlja radnu djelatnost, a najviše jednom u toku kalendarske godine.
Za tvoju informaciju: na osnovu dijela 2 čl. 72.2 Zakona o radu Ruske Federacije, dozvoljeno je premještanje zaposlenika bez njegovog pristanka radi sprječavanja (otklanjanja posljedica) prirodne katastrofe ili katastrofe uzrokovane ljudskim djelovanjem, industrijske nesreće, industrijske nesreće, požara, poplave, gladi, zemljotresa, epidemija ili epizootija, te u izuzetnim slučajevima koji ugrožavaju život ili normalne uslove života cjelokupnog stanovništva ili njegovog dijela. Dozvoljeno je i premještanje zaposlenog bez njegovog pristanka u slučaju zastoja (privremena obustava rada iz razloga ekonomske, tehnološke, tehničke ili organizacione prirode), potrebe sprječavanja uništenja ili oštećenja imovine ili zamjene privremeno odsutnog radnika. , ako je zastoj ili potreba da se spriječi uništenje ili oštećenje imovine ili privremena zamjena odsutnog zaposlenika zbog vanrednih okolnosti (dio 3 člana 72.2 Zakona o radu Ruske Federacije).
Ako na kraju perioda privremenog premeštaja stranom radniku ne može da se dodeli prethodni posao, ugovor o radu sa njim prestaje u skladu sa čl. 10. deo 1. čl. 327.6 Zakon o radu Ruske Federacije. Ugovor o radu sa strancem prestaje i ako zbog vanrednih okolnosti nije u mogućnosti da obavlja poslove predviđene ugovorom o radu, a privremeni premeštaj više nije moguć (tačka 11. ovog dela).
Koje su specifičnosti udaljavanja stranog radnika sa posla?
Slučajevi kada je poslodavac dužan da udalji zaposlenog sa posla (ne dozvoli mu da radi) navedeni su u čl. 76 Zakona o radu Ruske Federacije. Osim toga, prema čl. 327.5 Zakona o radu Ruske Federacije, poslodavac mora udaljiti s posla zaposlenog koji je strani državljanin ili lice bez državljanstva u sljedećim situacijama.
| Status stranog državljanina (lice bez državljanstva) | Slučajevi udaljenja sa posla (neprihvatanje na posao) |
| Privremeni boravak u Ruskoj Federaciji | Obustava važenja, prestanak važenja dozvole za privlačenje i korištenje rada stranih radnika |
| Istek roka važenja radne dozvole ili patenta, osim u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima ili međunarodnim ugovorima Ruske Federacije |
|
| Istek roka važenja ugovora (polisa) o VHI na teritoriji Ruske Federacije ili raskid ugovora koji je sklopio poslodavac sa medicinskom organizacijom o pružanju plaćenih medicinskih usluga stranom zaposleniku, koji osiguravaju pružanje takvih radnik primarne zdravstvene zaštite i specijalizirane medicinske zaštite u hitnom obliku |
|
| Privremeno nastanjen u Ruskoj Federaciji | Istek dozvole za privremeni boravak u Ruskoj Federaciji, osim u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima ili međunarodnim ugovorima Ruske Federacije |
| Stalno nastanjen u Ruskoj Federaciji | Istek perioda važenja boravišne dozvole u Ruskoj Federaciji, osim u slučajevima predviđenim saveznim zakonima ili međunarodnim ugovorima Ruske Federacije |
Koja je procedura za utvrđivanje poreza na dohodak fizičkih lica na isplate stranim zaposlenima?
Ministarstvo finansija u dopisu broj 03-01-11/30449 od 05.07.2018. godine konstatuje da je u skladu sa stavom 1. čl. 207 Poreskog zakona Ruske Federacije, obveznici poreza na dohodak građana priznaju se kao pojedinci koji su porezni rezidenti Ruske Federacije, kao i pojedinci koji ostvaruju prihod iz izvora u Ruskoj Federaciji koji nisu porezni rezidenti Ruske Federacije.
Naknada za obavljanje radnih ili drugih dužnosti, obavljeni rad, pruženu uslugu, radnju obavljenu u Ruskoj Federaciji za potrebe poreza odnosi se na prihode dobijene iz izvora u Ruskoj Federaciji (klauzula 6, tačka 1, član 208 Poreskog zakona Ruska Federacija). Shodno tome, pojedinci - državljani stranih država koji primaju naknadu za obavljanje radnih ili drugih dužnosti, obavljeni rad, pruženu uslugu ili radnju koja se obavlja u Ruskoj Federaciji - su poreski obveznici.
Stopa poreza na dohodak za stranog radnika je (član 224 Poreskog zakona Ruske Federacije):
za stranca koji je poreski rezident Ruske Federacije – 13% (klauzule 1, 3);
za stranca koji nije poreski rezident Ruske Federacije – 30% (tačka 3).
Istovremeno, predviđen je izuzetak za određene kategorije stranih radnika: stopa od 13% za naknadu za obavljanje radnih obaveza primjenjuje se bez sticanja statusa poreznog rezidenta Ruske Federacije (član 73. Ugovora, stav 3.). člana 224 Poreskog zakona Ruske Federacije). Ovo pravilo se odnosi na:
državljanima zemalja članica EAEU. Potvrda statusa zaposlenog od strane poreskog organa nije potrebna (pisma Federalne poreske službe Ruske Federacije od 10. juna 2015. br. OA-3-17/2276@, od 30. aprila 2015. godine br. OA-3- 17/171811@). Gde poreske olakšice ne primjenjuju se do trenutka sticanja statusa poreznog rezidenta Ruske Federacije (član 4. člana 210. Poreskog zakonika Ruske Federacije, Pismo Ministarstva finansija Ruske Federacije od 15.06.2018. 03-04-05/40970);
stranci – visokokvalifikovani stručnjaci (Pismo Ministarstva finansija Ruske Federacije od 08.10.2018. br. 03-04-06/72202). Istovremeno, porez na dohodak građana po stopi od 30% mora se zadržati ako se prihod ne priznaje kao zarada (Dopis Ministarstva finansija Ruske Federacije od 07.08.2018. br. 03-04-06/ 55674);
izbjeglice i lica kojima je odobren privremeni azil (Dopis Ministarstva finansija Ruske Federacije od 01.04.2016. br. 03-04-06/18552);
stranci koji privremeno borave u Ruskoj Federaciji koji rade na osnovu patenta;
učesnici Državnog programa pomoći dobrovoljnom preseljenju u Rusiju sunarodnika koji žive u inostranstvu i članova njihovih porodica;
članovi posade brodova koji vijore državnu zastavu Ruske Federacije.
Koje su karakteristike obračuna i plaćanja premija osiguranja na prihode stranih radnika?
Po pravilu, predmet oporezivanja premijama osiguranja su isplate i druge naknade u korist lica koja podliježu obaveznom socijalnom osiguranju u skladu sa saveznim zakonima o pojedinim vrstama obaveznog socijalnog osiguranja. socijalno osiguranje(Član 1, klauzula 1, član 420 Poreskog zakona Ruske Federacije).
Nametanje premije osiguranja na plaćanja u korist stranih državljana i lica bez državljanstva zavisi od njihovog pravnog statusa (član 7. Saveznog zakona od 15. decembra 2001. br. 167-FZ, dio 1. člana 2. Saveznog zakona od 29. decembra , 2006. br. 255-FZ, dio 1. član 10. Federalnog zakona od 29. novembra 2010. br. 326-FZ).
Sva plaćanja u korist stranih državljana i lica bez državljanstva koja stalno ili privremeno borave na teritoriji Ruske Federacije podliježu premijama osiguranja u skladu sa opšte utvrđenom procedurom.
Za tvoju informaciju: plaćanja u korist zaposlenih - visokokvalifikovanih stručnjaka, koji stalno ili privremeno borave na teritoriji Ruske Federacije, podliježu samo doprinosima za osiguranje za obavezno penzijsko osiguranje i obavezno socijalno osiguranje u slučaju privremene invalidnosti i u vezi sa materinstvom.
Uplate u korist stranih državljana i lica bez državljanstva koji privremeno borave na teritoriji Ruske Federacije podliježu doprinosima za osiguranje samo za obavezno penzijsko osiguranje i obavezno socijalno osiguranje u slučaju privremene nesposobnosti i u vezi sa materinstvom (klauzula 1, član 7 Federalnog Zakon br. 167- Federalni zakon, dio 1, član 2 Federalnog zakona br. 255-FZ, dio 1, član 10 Federalnog zakona br. 326-FZ).
Za tvoju informaciju: u slučaju da međunarodni ugovor Ruske Federacije utvrđuje pravila i propise osim onih predviđenih Poreskim zakonikom Ruske Federacije i normativnim propisima donesenim u skladu s njim pravni akti, primenjuju se pravila i norme međunarodnih ugovora Ruske Federacije (pisma Federalne poreske službe Ruske Federacije od 22. novembra 2017. br. GD-4-11/26208@, od 25. septembra 2017. godine br. GD-4 -11/19258@).
U vezi sa isplatama u korist stranih državljana koji privremeno borave u Ruskoj Federaciji (sa izuzetkom visokokvalifikovanih specijalista), primjenjuje se tarifa doprinosa za osiguranje za obavezno socijalno osiguranje u slučaju privremene nesposobnosti i u vezi sa materinstvom u iznosu od 1,8% (unutar utvrđene maksimalne vrijednosti osnovice za obračun premije osiguranja) (klauzula 2, tačka 2, član 425, tačka 2, član 426 Poreskog zakonika Ruske Federacije, tačka 7, član 1, tačka 3, član 5. Federalnog zakona od 3. avgusta 2018. br. 303-FZ).
Isplate u korist zaposlenih - visokokvalifikovanih stručnjaka koji privremeno borave na teritoriji Ruske Federacije se ne obračunavaju (klauzula 1, tačka 1, član 420 Poreskog zakona Ruske Federacije, tačka 1, član 7 Federalnog zakona br. 167 -FZ, dio 1, član 2 Federalnog zakona Zakona br. 255-FZ, dio 1, član 10 Federalnog zakona br. 326-FZ, pismo Federalne poreske službe Ruske Federacije od 22. novembra 2017. godine br. GD -4-11/26208@, Ministarstvo finansija Ruske Federacije od 1. avgusta 2018. godine broj 03-04-06/54287).
Za tvoju informaciju: plaćanja u korist lica priznatih kao izbjeglice, lica koja su dobila potvrdu o razmatranju zahtjeva za priznavanje izbjeglica i lica kojima je odobren privremeni azil, kao i lica koja su državljani država članica EAEU, podliježu doprinosi za osiguranje za sve vrste obaveznog socijalnog osiguranja (član 1, 4, 6, 8, 12 Saveznog zakona od 19. februara 1993. br. 4528-1 “O izbjeglicama”, stav 5 člana 96 Ugovora, stav 1 člana 7 Saveznog zakona br. 167-FZ, dijela 1 člana 2 Federalnog zakona br. 255-FZ, dijela 1, člana 10 Federalnog zakona br. 326-FZ).
Strani državljanin jeste pojedinac koji nije državljanin Ruske Federacije i ima dokaz o državljanstvu (državljanstvo) druge države. Algoritam zapošljavanja stranog državljanina određen je ne samo njegovim pravnim statusom, već i vrstom djelatnosti koju potencijalni poslodavac obavlja. Prema ustaljenoj praksi, poslodavac (ili naručilac rada ili usluga po ugovoru o parničnom postupku) ima pravo da privuče strane državljane, a strani državljanin ima pravo na rad ako ima radnu dozvolu ili patent (osim za državljane zemalja članica EAEU).
Kako su regulisani radni odnosi sa stranim državljanima?
Lista računa:
- (115-FZ).
- Uredba Vlade Ruske Federacije od 8. decembra 2016. br. 1315 „O utvrđivanju dozvoljenog udjela stranih radnika zaposlenih u privrednim subjektima za 2020. određene vrste privredne aktivnosti na teritoriji Ruske Federacije."
- Naredba Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 28. jula 2010. godine br. 564n „O utvrđivanju slučajeva radne aktivnosti stranog državljanina ili lica bez državljanstva koji privremeno boravi (boravi) u Ruskoj Federaciji, van granica subjekt Ruske Federacije, na čijoj im je teritoriji izdata radna dozvola (dozvoljen privremeni boravak)".
- Dopis Sektora za pravnu podršku „O upisu radne knjižice za stranog radnika“ broj 908-6-1 od 15.06.2005. Federalna služba o radu i zapošljavanju u Rusiji.
Savezni izvršni organ za pitanja migracija, koji je ranije bio Federalna migraciona služba Rusije, ukinut je (Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 5. aprila 2016. br. 156). Sva ovlašćenja su preneta na Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije, na Glavnu upravu za pitanja migracija Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije (GUVM Rusije).
Ograničenja za kompaniju koja je zaposlena
U početku, prilikom odlučivanja o mogućnosti zapošljavanja stranog državljanina-podnosioca prijave, potrebno je utvrditi da li je privredna djelatnost pravnog lica podložna ograničenjima pri zapošljavanju stranih državljana:
- Stranim državljanima bez dozvole boravka zabranjeno je bavljenje trgovinom na malo farmaceutskim proizvodima i trgovinom na pijacama.
- Zabranjeno je privlačenje stranaca u određene objekte i organizacije čije su aktivnosti vezane za osiguranje sigurnosti Ruske Federacije.
- Lista ograničenja za poslodavce u pogledu maksimalnog dozvoljenog udjela stranaca u osoblju pravnog lica sadržana je u Uredbi Vlade Ruske Federacije od 8. decembra 2016. br. 1315 o kvotama.
Sadašnje zakonodavstvo nameće određena ograničenja i dodatne odgovornosti objema stranama budućeg ugovora o radu. Za poslodavca će biti dodatno:
- Poslodavac ne može uključiti stranog državljanina u radne aktivnosti izvan granica konstitutivnog entiteta Ruske Federacije na čijoj je teritoriji tom državljaninu izdata radna dozvola (ili patent), kao ni u specijalnost koja nije navedena u radna dozvola (uz neke izuzetke).
- Visokokvalifikovani strani stručnjaci (HQS) ne mogu biti uključeni od strane poslodavca u radne aktivnosti radi propovijedanja ili drugih vjerskih aktivnosti.
- Poslodavac je dužan da zaključi ili raskine ugovor o radu ili građanskopravni ugovor u roku koji nije duži od 3 radna dana od dana zaključenja ili raskida takvog ugovora.
- U trenutku zaključenja ugovora o radu poslodavac ili naručilac rada (usluga) ne smije imati neispunjene odluke kojima se izriču administrativne kazne za nezakonito zapošljavanje stranih državljana na rad u Ruskoj Federaciji.
- Poslodavac kontroliše blagovremeno upućivanje stranog radnika neophodna dokumenta u GUVM Rusije. U suprotnom, patent će biti opozvan, a zaposleni će nastaviti da radi na osnovu nevažeće isprave. Stoga se poslodavcu može izreći novčana kazna.
Ograničenja za stranog radnika
Prilikom odlučivanja o mogućnosti zapošljavanja stranog državljanina kandidata, potrebno je utvrditi njegovo državljanstvo određene države.
Strani državljani sa jednakim radnim pravima kao i ruski državljani
Zaposleni sa državljanstvom Jermenije, Kazahstana i Kirgizije (strani državljani iz zemlje EAEU), morate obezbijediti standardni set dokumenata za zapošljavanje. Međutim, takvi radnici podliježu registraciji od strane migracione službe kao stranci ().
Strani državljani koji su dobili boravišnu dozvolu (boravišnu dozvolu) u Ruskoj Federaciji (u roku od 7 dana po dolasku, sami se registruju kod migracionih vlasti. Ako se zaposlenik ne prijavi kod migracijskih vlasti, onda tu odgovornost snosi poslodavac ).
Strani državljani koji su dobili dozvolu za privremeni boravak (TRP) u Ruskoj Federaciji. Mogu raditi samo u entitetu u kojem im je odobren privremeni boravak. Dozvola vam omogućava privremeni boravak u Ruskoj Federaciji do dobijanja boravišne dozvole, izdaje se u obliku oznake u ličnom dokumentu i važi tri godine.
Strani državljani koji su u Rusku Federaciju stigli na način za koji nije potrebna viza
Ako se strani državljanin legalno nalazi na teritoriji Ruske Federacije bez dobijanja vize (osim u slučajevima dolaska u Rusku Federaciju bez vize navedenih u članu 2), tada se takav državljanin može zaposliti bez dozvole za privlače i koriste strane radnike.
Takav strani radnik mora imati radnu dozvolu ili patent (tačka 4. člana 13.). Patenti su uvedeni kako bi se zamijenile ranije postojeće radne dozvole za strance bez viza. Na migracijskoj kartici mora biti naznačena odgovarajuća svrha ulaska - rad, u suprotnom će patent biti odbijen i moraće se dogovoriti ponovni ulazak. Patent takođe mora biti pravilno izvršen.
"Visa" stranih državljana
Ako strani državljanin uđe u Rusku Federaciju radi obavljanja radnih aktivnosti, izdaje mu se radna viza. Podnošenje zahtjeva za takvu vizu je strogo reguliran proces (klauzula 1, član 18). Poziv se mora izdati preko Državne uprave za migracije, što je osnov za dobijanje radne vize.
Poslodavac je ipak dužan obavijestiti teritorijalni organ saveznog organa izvršne vlasti u oblasti migracija u subjektu Ruske Federacije na čijoj je teritoriji strani državljanin zaposlen, o zaključivanju i raskidu ugovora o radu ili građanskog prava. ugovor sa njim najkasnije tri radna dana od dana zaključenja ili raskida ugovora (klauzula 8, član 13).
Visoko kvalifikovani stručnjaci (HQS)
Postupak zapošljavanja stranih državljana sa visoki nivo kvalifikacije, iskustvo u određenoj oblasti djelatnosti razlikuje se od standardne procedure.
Paket dokumenata se dostavlja na savezni organ izvršnu vlast u oblasti migracija ili njen ovlašćeni teritorijalni organ u skladu sa tačkom 6.2 čl. 13.2, klauzula 38 Administrativnih propisa, odobrenih Naredbom Federalne službe za migracije Rusije od 30. oktobra 2014. br. 589.
Strani državljani koji redovno studiraju u Rusiji
Strani studenti mogu podnijeti zahtjev za radnu dozvolu (WWP), pri čemu se dozvola izdaje bez uzimanja u obzir kvota za izdavanje takvih dozvola (tačka 9. člana 13.4). Inače važi opšti poredak za zapošljavanje stranih državljana. Radna dozvola se izdaje na period od 1 godine, zatim se produžava za vrijeme trajanja ugovora o radu, ali ne duže od perioda studiranja na fakultetu. Ako je student završio studije, odustao ili uzeo odsustvo, PNR se poništava.
Zaključivanje ugovora o radu
Procedura za zaključivanje ugovora o radu uspostavljena je i za ruske državljane i za strane kandidate, ali ima niz važnih karakteristika koje se moraju uzeti u obzir prilikom zapošljavanja stranog državljanina i dalje u procesu njegove radne aktivnosti.
Dokumenti stranog radnika
Relevantne informacije se moraju dostaviti najkasnije u roku od 3 radna dana od dana zaključenja (raskida) ugovora (tačka 8. člana 13.). Kršenje roka ili nepoštovanje obrasca obavještenja dovoljan je osnov za privođenje poslodavca administrativnoj odgovornosti, što je i potvrđeno sudska praksa. Konkretno, iz Rezolucije vrhovni sud RF od 27. decembra 2018. br. 127-AD18-6, proizilazi da ako je kompanija dostavila obavještenje na vrijeme, ali je koristila obrazac drugačiji od onog koji je utvrdilo Ministarstvo unutrašnjih poslova Ruske Federacije, onda „nije uspjelo propisno ispunjava obaveze koje su mu određene zakonom” i može biti krivično gonjena.
Pored toga, poslodavac je dužan da dostavi podatke o platama HQS-a: kvartalno se dostavljaju podaci o ispunjenju obaveza za isplatu zarada (naknada) visokokvalifikovanim stručnjacima.
Premije osiguranja
Poslodavac uplaćuje doprinose Fondu PIO u iznosu od 22%, Fondu socijalnog osiguranja - u iznosu od 1,8% za strance koji rade po ugovoru o radu.
Za visokokvalifikovane specijaliste doprinosi za povrede se plaćaju prema tarifi koja je na snazi u preduzeću (Dopis Ministarstva rada od 12.03.2015. godine br. 17-3/B-114).
Patent ne samo da potvrđuje pravo na rad, već je i dokument kojim se potvrđuje plaćanje poreza na dohodak građana. Patentna taksa je fiksna akontacija za porez na dohodak fizičkih lica. Za period važenja patenta plaća se iznos od 1200 rubalja. mjesečno uz godišnju indeksaciju koeficijentom deflatora (2020. - 1,729) i regionalnim koeficijentom koji je na snazi u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije. Ako takav koeficijent nije uspostavljen, onda se smatra jednakim 1. Na primjer, u Sankt Peterburgu 2020. iznosi 1,8315, u Moskvi - 2,28938. Za poređenje, u Jamalo-Nenetcima Autonomni okrug koeficijent u 2020. godini iznosi 4,263.
Fiksnu akontaciju poreza uplaćuje strani radnik u mjestu u kojem radi na osnovu patenta prije početka perioda na koji se patent izdaje (produžuje) ili obnavlja.
Ukupan iznos poreza na dohodak fizičkih lica obračunava poslodavac;
Odgovornost poslodavca i stranog radnika
Zakonik o upravnim prekršajima predviđa odgovornost za kršenje migracionog zakonodavstva ():
- strani državljanin ili lice bez državljanstva, pravila ulaska u Rusku Federaciju ili režim boravka (boravaka) u Ruskoj Federaciji;
- pravila boravka u Ruskoj Federaciji za strane državljane i lica bez državljanstva;
- nezakonito obavljanje radne aktivnosti stranog državljanina ili lica bez državljanstva u Ruskoj Federaciji.
Pored novčanih kazni, strani državljanin podliježe i odgovornosti kao što je administrativna deportacija iz Ruske Federacije.
Dakle, poslodavac ne samo da će platiti značajnu kaznu, već će i stvarno izgubiti zaposlenog. Osim toga, pravo na zapošljavanje stranih državljana imaju poslodavci koji u trenutku zaključenja ugovora o radu nemaju neispunjene odluke o izricanju administrativnih kazni za nezakonito zapošljavanje stranih državljana na rad u Ruskoj Federaciji.
Kazne za poslodavce za kršenje imigracionih zakona su značajne, a inspekcije se vrše redovno. Važno je da administrativna odgovornost za poslodavca nastaje u odnosu na svakog stranog državljanina ili lice bez državljanstva pojedinačno.
Kršenje od strane strane koja poziva ili prima ili službenog lica pravnog lica koje pruža usluge stranom državljaninu ili licu bez državljanstva ili obavlja poslove u vezi sa ispunjavanjem uslova boravka u Ruskoj Federaciji ili tranzitnog prolaza kroz teritoriju Ruske Federacije stranih državljani ili lica bez državljanstva prema utvrđenom postupku za obradu dokumenata za pravo boravka stranih državljana i lica bez državljanstva u Ruskoj Federaciji, njihovog prebivališta, kretanja, promjene mjesta boravka ili boravišta u Ruskoj Federaciji i putovanja van njenih granica, ako su radnje ne sadrže znakove krivičnog djela, povlači za sobom izricanje administrativne novčane kazne:
Neispunjavanje obaveza od strane primaoca u vezi sa sprovođenjem registracije migracije, ako ove radnje ne sadrže znakove krivičnog djela, povlači za sobom izricanje administrativne novčane kazne:
- za građane - u iznosu od 2.000 do 4.000 rubalja;
- za službenike - od 40.000 do 50.000 rubalja;
- za pravna lica - od 400.000 do 500.000 rubalja.
Nepoduzimanje mjera za pružanje materijalne, medicinske i stambene podrške pozvanom stranom državljaninu ili licu bez državljanstva za vrijeme njegovog boravka u Ruskoj Federaciji od strane pozivaoca povlači za sobom izricanje administrativne kazne:
- za službenike - u iznosu od 40.000 do 50.000 rubalja;
- za pravna lica - od 400.000 do 500.000 rubalja.
Davanje svjesno lažnih informacija o svrsi boravka u Ruskoj Federaciji stranog državljanina ili lica bez državljanstva od strane pozivatelja prilikom pripremanja dokumenata za ulazak u Rusku Federaciju navedenog stranog državljanina ili lica bez državljanstva povlači za sobom izricanje administrativne kazne :
- za službenike - u iznosu od 45.000 do 50.000 rubalja;
- za pravna lica - od 400.000 do 500.000 rubalja.
U cilju kontrole migracionih procesa u cilju suzbijanja ilegalnog ulaska migranata koji organiziraju nesavjesni poslodavci, utvrđena je i krivična odgovornost. Dakle, član 322.1 Krivičnog zakona Ruske Federacije „Organizacija ilegalne migracije“ utvrđuje odgovornost za organizovanje ilegalnog ulaska stranih državljana u Rusku Federaciju i njihov nezakonit boravak u Ruskoj Federaciji. Za takvu radnju zaprijećena je kazna zatvora do pet godina, sa ili bez ograničenja slobode do dvije godine. Ista djela počinjena od strane grupe lica po prethodnoj zavjeri ili organizovana grupa kazniće se kaznom zatvora do sedam godina sa ili bez novčane kazne do 500.000 rubalja ili u visini zarade ili drugog primanja osuđenog lica do tri godine i ili bez ograničenja slobode u trajanju do dvije godine.
Posebno mišljenje
Glavna poteškoća pri zapošljavanju migranata je izvjesna psihološka barijera. Zamislite – upravo ste intervjuirali sjajnog kandidata koji se odlično uklapa u vašu kompaniju. Sramežljivo se smiješeći, kaže da nema ruski pasoš. I u ovom trenutku, ni u kom slučaju ne treba da se zgrozite i brzopleto izbacite „Pozvaćemo te, zbogom!”
Bolje je pitati stranca koje državljanstvo ima i koja dokumenta ima. Mogući odgovori: boravišna dozvola, privremena boravišna dozvola, privremena boravišna dozvola, patent, RNR, „Ja sam iz EAEU. Na osnovu odgovora shvatićete koje dokumente trebate tražiti da donesete.
Glavna poteškoća je potreba da se utvrdi da li je stranac porezni rezident radi obračuna Stopa poreza. Iskreno, u tome nema ništa komplikovano (treba izračunati koliko je dana u poslednjih 12 meseci stranac proveo u Rusiji; ako podnosilac prijave ima patent ili privremeni azil, ne morate ništa ni da računate) , ali iz nekog razloga neki HR zaposlenici U ovoj fazi padaju u stupor. Sada napredni stranci mogu besplatno naručiti certifikat na web stranici Federalne porezne službe, koji će naznačiti jesu li rezidenti ili ne - i donijeti vam ga ako sumnjate u svoje matematičke sposobnosti.
Glavna razlika pri zapošljavanju državljanina Ruske Federacije i stranca je potreba da se Ministarstvo unutrašnjih poslova obavijesti o sklapanju ugovora o radu ili građanskog prava. Obaveštenje je poseban obrazac koji se mora popuniti i dostaviti Odeljenju za migracije u roku od tri radna dana. Ta ozloglašena “ogromna kazna”, koje se mnogi poslodavci toliko plaše, visi nad njima upravo kada se ovaj rok prekorači. Po mom mišljenju, tri dana je dovoljno da dođete do odjeljenja, pogotovo jer se za primanje obavještenja obično izdvaja poseban prozor ili kancelarija. Sada na tematskim portalima za računovođe ima dosta jednostavnih i razumljivih članaka o visini doprinosa fondovima, tako da ni s tim ne bi trebalo biti problema.
Stranci su isti ljudi kao i Rusi! Nema potrebe biti pristrasan prema njima samo zato što nemaju pasoš sa dvoglavim orlom. Inače, jedan dio stranaca je prilično upućen u svoje poznavanje migracionog zakonodavstva, a ako smatrate da ste zašli u ćorsokak, zašto ih ne pitati za savjet?