Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов
Обеспечительные сделки признают недействительными по тем же правилам, что и обычные, но тут есть некоторые особенности. Юристы рассказали, почему оспорить сделки сейчас сложнее, чем раньше, в чем состоят их банкротные риски и когда нарушение корпоративной процедуры не поможет признать договор недействительным. Также приводим пример арбитражного дела, когда обеспечение удалось признать недействительным по мотиву введения в заблуждение.
Обеспечительные меры, например залог или поручительство, используются для договоров с недвижимостью, крупных кредитов и прочих значительных сделок. Они должны давать кредитору уверенность в «плане Б» на случай проблем контрагента. Однако недобросовестные должники пытаются всячески оспорить обеспечительные сделки, чтобы лишить кредитора одного из самых быстрых и простых способов возврата долга, говорит юрист Наталья Лопатина.
Почему оспорить стало сложнее
Обеспечительные сделки в основном признают недействительными по тем же правилам, что и обычные. Общие основания оспаривания из Гражданского кодекса, такие как мнимость, притворность, превышение полномочий и т. д., сейчас используются гораздо реже, делится наблюдениями Дмитрий Константинов из юрфирмы . Юрист объясняет это эффективностью специальных норм - о несостоятельности или корпоративных. Кроме того, в 2013 году стала действовать новая редакция ст. 166 Гражданского кодекса об оспоримых и ничтожных сделках, которая существенно ограничила возможности их оспаривания, продолжает управляющий партнер АБ Юрий Пустовит.
Ипотеки и поручительства оспаривают не реже, чем раньше, но суды стали чаще отказывать.
Управляющий партнер АБ "Юг" Юрий Пустовит
В частности, в ст. 166 закрепили принцип эстоппель: лицо не может добиваться признания сделки недействительной, если раньше оно вело себя так, будто она действительна. Кроме того, раньше требовать применения последствий недействительности сделки могли «любые заинтересованные лица», а теперь - ее стороны или другие лица, указанные в законе.
Практика стабилизировалась и по такому основанию оспаривания поручительства физических лиц, как отсутствие согласия супруга. 10 лет назад это было одним из самых популярных способов отменить обеспечение, вспоминает Димитрий Нуржинский из . Но 12 июля 2012 года Пленум ВАС выпустил постановление, в котором разъяснил, что ответственность несет лично поручитель - а, значит, отсутствие согласия супруга не говорит о недействительности сделки. Эта позиция касалась индивидуальных предпринимателей, но в 2013 году применил такой же подход в деле простых граждан (дело № 18-КГ13-27), рассказывает Нуржинский. Несмотря на однозначное решение и устоявшуюся практику, банки перестраховываются и продолжают требовать нотариального согласия супруга на поручительство, делится юрист.
Стабилизировать оборот помогают и реестры. Залог прекращается в том случае, если заложенный объект приобрел добросовестный покупатель, который не был осведомлен об обременении (ч. 2 п. 1 ст. 352 ГК). Недвижимость «защищена» от этого системой регистрации прав, но подобные схемы часто встречались на рынке купли-продажи автомобилей, говорит Нуржинский. Суды же, по его словам, не всегда были готовы применять ст. 352, поэтому законодатель в 2014 году ввел систему регистрации залога движимых вещей у нотариуса (ст. 339.1 ГК).
Банкротные и корпоративные оспаривания
В банкротстве признать сделку недействительной гораздо проще. Ипотеку или поручительство могут оспорить по тем основаниям, что они причинили вред кредиторам или были совершены с предпочтением одному из них. Если в суде подтвердится, что кредитор знал или должен был знать о предбанкротном состоянии должника - сделку признают недействительной.
В зоне риска банкротного оспаривания могут оказаться договоры, заключенные в течение трех лет до возбуждения процедуры несостоятельности, предупреждает начальник отдела правового сопровождения девелоперских проектов Александр Анчугов.
Другие основания для оспаривания - корпоративные. Крупные сделки или сделки с заинтересованностью должны получить одобрение внутри фирмы согласно ее документам и закону. Если процедура нарушена, то договор могут признать недействительным при условии, что кредитор знал или мог знать о нарушении. Поэтому ему важно заранее проверить корпоративную структуру контрагента и убедиться, что сделка одобрена по всем правилам. Это распространенное основание для оспаривания залога, хотя в ходе судебного разбирательства может оказаться, что договор был фактически одобрен или прошел срок исковой давности, говорит консультант юридической практики Георгий Мурзакаев. От подобных исков можно защищаться, в том числе указывая на недобросовестность оппонента. В последнее время возросло значение института злоупотребления правом, обращает внимание Мурзакаев. Он приводит примеры решений, «устоявших» на уровне экономколлегии ВС:
- В деле № А58-8432/2014 «Управляющая компания АЯМ» оспаривала ипотеку недвижимости, которую по кредиту компании заложила подконтрольная «Ассоциация строителей Амуро-Якутской магистрали». Как указывалось в иске, залог не одобрило общее собрание участников. Хотя корпоративные правила одобрения и были нарушены, суды отказались признавать сделку недействительной. Они сочли, что главной целью было освободить от ипотеки залогодателя, который обладал реальными активами, а, значит, компания злоупотребила правом на оспаривание сделки. К тому же мажоритарный участник ипотеку все-таки одобрил.
- В деле № А40-186355/2015 «Нефтесклад № 1» попытался признать недействительной ипотеку, которую одобрили на внеочередном общем собрании участников, а должны были на совете директоров. Но суды отклонили требования. Они обратили внимание, что необходимый кворум был набран. А иск был подан для того, чтобы уклониться от исполнения сделки и причинить убытки банку.
Другие основания оспаривания и минимизация рисков
Сделки могут оспаривать и по другим основаниям, известным каждому юристу. Например, доверенность не давала полномочий заключать именно такой договор или оказалось, что предмет ипотеки на самом деле не принадлежит залогодержателю (например, договор купли-продажи здания признали недействительным). Ипотеку здания часто пытаются оспорить по тому основанию, что участок под ним не заложен, говорит Пустовит из АБ «Юг». По словам адвоката, суды склонны отказывать в таких исках: они объясняют, что оформление прав на землю зависит только от залогодателя, а залогодержатель тут ни при чем.
Встречаются и сравнительно редкие способы оспаривания. В пример Мурзакаев привел дело № А40-216102/15 . В нем суд признал недействительным договор залога доли в уставном капитале ООО в качестве обеспечения банковской гарантии банка «Пересвет», поскольку банк ввел в заблуждение залогодателя-физлицо. Первая и вторая инстанции обратили внимание, что основное обеспечение уже было предоставлено, а договор залога доли заключили дополнительно, после выдачи банковской гарантии и по требованию банка. В чем был смысл этого, представители банка так и не пояснили. Суды пришли к выводу, что они ввели гражданина в заблуждение и потребовали заключить сделку, в которой не было необходимости. А значит, ее следует признать недействительной.
В одном из дел суды признали недействительным договор залога доли, потому что залогодателя-физлицо ввели в заблуждение: необходимости в сделке не было.
Такой риск предвидеть сложно, но самые частые можно и нужно предупредить. Этим и занимаются юристы, задача которых тщательно изучить документы, затребовать недостающие и правильно структурировать сделку. Как защитить интересы обеих сторон сделки, рассказывает Лопатина из «Содружества земельных юристов» на примере купли-продажи участка с «неправильным» назначением. Покупатель хочет приобрести участок сельскохозяйственного назначения и построить на нем коттеджный поселок. Продавец обещает, что поменяет назначение земли, но, конечно, в счет аванса. «Здесь нужно заключить предварительный договор или договор купли-продажи будущей вещи - участка с правовым режимом под жилищное строительство, - говорит Лопатина. - Срок заключения основного договора надо жестко привязать к моменту внесения в ЕГРН нужного вида использования участка». Чтобы его зарегистрировать, продавец получит от покупателя аванс. На случай, если поменять назначение земли не удастся, Лопатина предлагает подключить финансово надежного поручителя, который гарантирует возврат аванса.
Чтобы получить кредит на нужды бизнеса, часто недостаточно ипотеки, банки требуют личного поручительства гендиректора или участников юридического лица. В итоге эти люди становятся ответственными за многомиллионные и многомиллиардные долги, с которыми, скорее всего, не смогут расплатиться. Признать такое поручительство недействительным сложно, потому что суды стремятся сохранить обеспечение, говорит старший юрист Татьяна Воронина: «Они отклоняют доводы о том, что долг уже был на момент поручительства или в договорах не указан его размер. Также суды не принимают во внимание, что у поручителя не было достаточного для оплаты долгов имущества (и понятно, что уже не будет)».
Воронина уверена: банки заключают договоры не с целью получить денежные средства, а чтобы контролировать поручителя под страхом привлечь его к солидарной ответственности. Она рекомендует руководителям и участникам компаний письменно обращаться в банк с просьбой обойтись без поручительства либо пытаться менять его условия. Можно попробовать ограничить ответственность теми долгами, которые возникнут в период полномочий конкретного лица. Иначе придется отвечать и за последующие - уже после того, как гражданин перестанет контролировать общество, заключает Воронина.
Ректор Российского нового университета (РосНОУ), председатель Ассоциации негосударственных вузов России Владимир Зернов еще в 2017 году сообщил ТАСС, что в России 250 некоммерческих вузов и все они лишены государственной поддержки. Зернов пожаловался на то, что государство обременяет вузы налогами «по тем же правилам, что и в ларьке». Ассоциация негосударственных вузов России (АНВУЗ) попыталась измерить "общую температуру по больнице", опросив все частные вузы о положении дел. "Картина получилась не очень веселая, - говорит Владимир Зернов. - Ответы написаны, будто под копирку: условия работы ухудшаются из года в год. Почти ни у одного частного вуза нет возможности обзавестись нормальными спортзалами или стадионами, как того требуют правила лицензирования", - рассказал он, уточнив, что всего на сегодня в систему высшего образования входит около 250 частных вузов, 150 из них объединены в АНВУЗ.
Причины он видит в "полном отсутствии государственной поддержки", необходимости платить налоги по тем же правилам, что и в ларьке, невозможности выиграть государственные гранты, в мизерных контрольных цифрах приема и ограничениях в развитии перспективных научных направлений, которые накладывает на частные вузы 284-я статья Налогового кодекса, по которой лишь 10 процентов доходов вуз может получать от своей научной деятельности, а остальные 90 - от образовательной. По наблюдению Зернова, многие частные вузы пытаются решать возникающие у них проблемы не сообща, через Ассоциацию, а индивидуально.
По мнению Зернова, около сотни частных вузов - довольно сильные, их можно найти в десятке регионов страны - в Москве и Петербурге, на Дальнем Востоке, в Екатеринбурге, Уфе, Воронеже, Волгограде, Краснодаре, Курске, на Северном Кавказе. По мнению другого эксперта Виктора Болотова, занимавшего пост замминистра образования РФ в начале 1990-х, когда только начал складываться частный сектор в высшем образовании России, сильных вузов в частном секторе около 50. В их числе Болотов назвал РосНОУ и Российскую экономическую школу (РЭШ, Москва), Восточный институт экономики, гуманитарных наук, управления и права (Башкирия), Университет управления "ТИСБИ" (Тольятти), Самарскую гуманитарную академию, Европейский университет в Санкт-Петербурге.
Болотов рассказал, что большинство успешно работающих негосударственных вузов принадлежат к первой волне, поделившись наблюдением, что для создателей первых частных вузов это не было просто бизнесом, они горели идеями. "Их создатели - успешные в советское время руководители и преподаватели, могли создать любой другой бизнес, но хотели использовать свои знания, энергию и потенциал в модернизации высшей школы.
Научный сотрудник проектно-учебной лаборатории "Развитие университетов" ВШЭ Олег Лешуков отметил, что анализ российских частных вузов говорит о существенных различиях в этом секторе образования в России и на Западе.
"В Британо-американском варианте частные вузы часто делятся на три очень отличающиеся друг от друга группы. Первую составляют элитные университеты, не очень большие, с высокой стоимостью обучения, стремящиеся заполучить самых талантливых абитуриентов и располагающие передовыми преподавателями и экспертами: Гарвард, Стенфорд, Йель. Ко второй группе относятся культурные или религиозные университеты, предназначенные для особых категорий обучающихся, тоже небольшие. К третьей категории относятся вузы массового образования с большим потоком абитуриентов, где обучают массовым специальностям в области экономики, менеджмента, управления", - отметил он, сославшись на публикации профессора и исследователя частного образования Дэниэла Леви.
Российская ситуация, по мнению Олега Лешукова, заметно отличается. Здесь не так много частных университетов, которые ассоциируются у абитуриентов с элитными, но они есть: это Европейский университет в Санкт-Петербурге, Московская высшая школа социальных и экономических наук (МВШСЭН, Шанинка), которые стремятся дать гуманитарное образование на уровне лучших западно-европейских образцов, а также РЭШ, где экономическое образование дается на основе трудов зарубежных экономистов, а обучение ведется на английском языке. Такие вузы как РЭШ он считает нишевыми - созданными как ответ на запрос рынка труда и общества.
В отдельную группу эксперт выделил и некоторые многопрофильные частные университеты, такие как Российский новый университет, так как это большой частный вуз, где преподаются инженерные и технические специальности - нанотехнологии, IT и т.д.
По мнению Виктора Болотова, частный сектор может найти свою нишу в области образования для людей с особыми или повышенными запросами к сервисам, например, для инвалидов или людей с требованиями к повышенной комфортности и в целом не сможет составить конкуренцию государственным вузам, а в количественном соотношении занимая не более четверти в общем объеме вузовского образования. Ректор Сибирского университета потребительской кооперации Владимир Степанов считает, что у частных вузов больше гибкости и возможности внедрять "специальности из атласа новых профессий".
В наши дни востребованность частного образования сохраняется. По мнению Олега Лешукова, частные вузы, "безусловно, нужны хотя бы потому, что расширяют число людей, получающих доступ к высшему образованию, а образованный человек работает эффективнее и получает больше", тратит больше, разогревая экономику страны в целом.
Правописание слов «также» и «так же» зависит от того, какая перед нами часть речи . Правило такое: союз пишется слитно, наречие с частицей – раздельно.
Раздельное написание
Правильно писать «так же», если «так» – это наречие, а «же» – частица. Их используют для сравнения объектов.
- Она во всем стремилась походить на подругу: так же ярко красила губы, подолгу крутилась перед зеркалом и манерно растягивала слова.
- Стоял апрель, а на улице все так же хлопьями валил снег.
Подсказка: попробуйте вставить после «так же» словосочетание «как и».
- Так же, как и я , она терпеть не может сливки.
- Животные так же, как и люди , умеют любить.
Слитное написание
«Также» представляет собой союз, который образовался путем сращения наречия с частицей. Писать его нужно слитно.
- Артист нервничал перед выступлением, в зале также ощущалось волнение.
- Доллар, как и евро, также продолжает стремительно расти.
Подсказка: союз «также» можно заменить другим союзом – «и».
- Артист нервничал перед выступлением, и в зале ощущалось волнение.
- И доллар, как евро, продолжает стремительно расти.
Задаем вопрос
Написание слова зависит еще и от вопроса. К наречию с частицей можно задать вопрос «как?». Зато с союзом такой номер не пройдет, поскольку это не самостоятельная часть речи.
Отбрасываем частицу
Рассмотрим такое предложение:
- Мой сегодняшний день прошел так же, как и вчера.
Помня о том, что частица «же» придает лишь эффект усиления, попробуем ее отбросить. Что у нас получилось?
- Мой сегодняшний день прошел так, как и вчера.
Предложение абсолютно не пострадало, значит, в данном случае «так же» следует написать раздельно.
Теперь другой пример:
- Мой друг любит суши и роллы, я также люблю японскую кухню.
Попробуем снова отбросить «же». И вот что у нас получится:
- Мой друг любит суши и роллы, я так люблю японскую кухню.
С предложением явно что-то не то! Еще бы, ведь в этом случае мы отбросили не частицу «же», а оторвали кусочек союза! Запоминаем: в такой ситуации наше слово пишется слитно.
В то же время, если заменить также на тоже – смысл не изменится. Это – убедительный повод для слитного написания.
- Мой друг любит суши и роллы, я тоже люблю японскую кухню.
Синонимы
Наречию с частицей “так же” соответствуют следующие синонимы:
- таким же образом,
- точно так же,
- как и,
- равно как и,
- так же как,
- подобно,
- похоже,
- одинаково,
- аналогично.
Союз “также” можно заменить словами:
- тоже,
- в равной мере,
- вместе с тем,
- равным образом.
Помните о том, что правильно подобранный синоним способен разрешить целый ряд орфографических проблем.
Тяжелый случай
Бывают, правда, непростые ситуации, когда смысл можно определить лишь по широкому контексту, который включает в себя несколько предложений, либо по интонации.
- Девочка была так же очень красивая. (Эта девочка была такая же красивая, как и другая.)
- Настроен он был также решительно. (И настроен он был решительно.)
Пунктуация
Наши слова имеют свои пунктуационные особенности при оформлении на письме. Например, после наречия с частицей «так же» часто следует слово «как». Мы привыкли, что перед «как» обычно ставится запятая. Но это не всегда справедливо. Рассмотрим на примерах:
- Я, так же как и большинство студентов, рассчитываю на стипендию.
(= Я, равно как и большинство студентов, рассчитываю.)
- Я так же, как и большинство студентов, рассчитываю на стипендию.
(= Рассчитываю таким же образом, в такой же степени.)
Надеемся, наша статья помогла вам уяснить разницу между союзом «также» и наречием с частицей «так же». Всегда обращайте внимание на контекст – он поможет разрешить любые трудности. А также не забывайте руководствоваться правилами и подсказками. И на десерт – поучительная лингвистическая сказка.
О силе дружбы
Жили-были на свете наречие Так и частица Же. Так всегда сторонилась Же, потому что считала себя выше нее.
– Я самостоятельное слово! А она кто? – говорило Так вздернув нос.
Же молча сносила обиды и порой даже уходила из предложения, чтобы не оказаться рядом с высокомерным Так. Пожалуй, так бы они никогда и не подружились, если бы не один случай.
Союз И однажды сильно захворал. Настолько, что не мог встать с постели и занять свое законное место в предложении: «И дружба важна для нас». И ведь, как назло, все его ближайшие друзья разъехались – некому было подменить несчастного! Тогда слова решили собрать совет.
– Как же нам быть! Если И не встанет в предложение, оно потеряет смысл!
– Жаль бедолагу. Но мы все можем лишиться работы.
И все слова тихонечко заплакали. Как вдруг Так подошло к Же и опустив голову прошептало:
– Прости меня. Давай дружить. Я знаю, мы сможем помочь.
Же приветливо улыбнулась, протянула Так руку и сказала:
– Дружба также важна для нас.
И тут случилось чудо: предложение обрело смысл! Слова подняли удивленные глаза на бывших врагов и просияли. Они спасены!
С тех пор Так и Же стали такими друзьями, что водой не разольешь. А если и оказывались в предложении порознь, то все равно поддерживали друг друга.
Дата публикации: 20.09.2013 07:48 (архив)
В Архангельской области моторные лодки традиционно широко используются населением для рыбной ловли, охоты, спорта, а в отдельных районах являются в период навигации основным транспортным средством, связывающим островные территории с районными и областным центрами.
По данным Инспекции ФНС России по г.Архангельску только в столице Поморья на учет поставлено более четырех тысяч единиц водных транспортных средств. При этом предпочтение северяне отдают катерам и моторным лодкам с двигателями до 40 лошадиных сил. Они составляют 87% от всех зарегистрированных за физическими лицами водных транспортных средств.
Все маломерные суда за исключением весельных лодок и моторных лодок с мощностью двигателя не свыше 5 лошадиных сил являются объектом налогообложения. Величина налога на маломерное судно зависит от его типа и мощности установленного двигателя. Особенности уплаты налога на территории Архангельской области установлены областным законом от 01.10.2002 N 112-16-ОЗ с учетом последующих изменений и дополнений.
Для водных транспортных средств, имеющих двигатели, законом установлены следующие ставки налога:
- катера, моторные лодки и другие водные транспортные средства с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил включительно облагаются по ставке 26 рублей с каждой лошадиной силы, свыше 100 лошадиных сил -52 руб./л.с.;
- яхты и другие парусно-моторные суда с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил включительно – 135 руб./л.с., свыше 100 лошадиных сил - 270 руб./л.с.;
- гидроциклы с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил включительно 169 руб./л.с., свыше 100 лошадиных сил -338 руб./л.с.
По несамоходным (буксируемым) судам, для которых определяется валовая вместимость, налог рассчитывается по ставке 68 рублей с каждой регистровой тонны валовой вместимости. Для других водных транспортных средств, не имеющих двигателей, ставка установлена в размере 972 рублей с единицы.
Правила расчета налога те же, что и по автомобилям. Если судном владеет физическое лицо, то налоговое уведомление с расчетом годовой суммы платежа ему направляет налоговая служба.
Например, за 2012 год владелец катера с двигателем мощностью 30 лошадиных сил должен заплатить в бюджет 780 рублей (30*26=780). При этом сезонность использования водного транспорта в наших климатических условиях законодательством не учитывается, и налог рассчитывается за все месяцы владения лодкой, в том числе зимние.
К льготным категориям относятся инвалиды I и II групп, участники Великой Отечественной войны, не имеющие инвалидности, ветераны боевых действий, участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждане из подразделений особого риска и пенсионеры, являющиеся опекунами признанных судом недееспособными инвалидов с детства. Льгота предоставляется на основании заявления в виде вычета из общей суммы начисленного налога в размере, не превышающем 980 рублей.
Сельское хозяйство США переживает не лучшие времена. Усиливается международная конкуренция со стороны как развитых, так и развивающихся стран. Возможности для экспорта продукции также далеко не всегда благоприятны. Так, с 1992 по 2012 годы сельскохозяйственный экспорт в РФ сократился с 723 млн до 267 млн долларов, по данным отдела внешней торговли Бюро статистики США. После провала переговоров по Дохийскому раунду ВТО в июле 2008 года в Женеве внешнеторговые власти США сделали акцент на заключении региональных соглашений о свободной торговле.
В октябре 2011 года конгресс США ратифицировал соглашения о свободной торговле с Южной Кореей, Панамой и Колумбией . С 2010 года по настоящее время Австралия, Бруней, Чили, Канада, Япония, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Перу, Сингапур, США, и Вьетнам ведут переговоры о создании зоны свободной торговли в тихоокеанском регионе. На прошлой неделе в Солт-Лейк-Сити, США, прошел очередной раунд переговоров по этому договору. Наблюдатели ожидают заключения соглашения в начале следующего года.
Летом этого года в Северной Америке была самая суровая засуха с 1930-х годов. В октябре ряд регионов страны поразил внезапный снегопад, что наложилось на 16-дневное «закрытие» правительства, в результате министерство сельского хозяйства США не смогло в полном объеме задокументировать ущерб, понесенный фермерами, что негативно отразилось на размере компенсаций. При этом поставлены под угрозу субсидии для села.
Для справки: каждые пять лет в США принимается программа сельскохозяйственных выплат фермерам. В 2008 году был принят очередной фермерский билль, выделивший 288 млрд долларов на очередные пять лет. Однако из-за противостояния крайне правых республиканцев в палате представителей и демократов в сенате и Белом доме в прошлом году фермерский билль принят не был. В разных вариациях программы поддержки села были продлены на один год. Более того, в этом году в палате представителей он был разделен на два отдельных законопроекта: один санкционирует программу агросубсидий, второй – программу продовольственных талонов для малоимущих. Однако в тот момент, когда фермеры более всего нуждаются в поддержке, был проведен секвестр. Три года назад был принят закон 2010 года «О контроле за бюджетом», санкционировавший создание двухпартийной комиссии, в обязанность которой входила выработка системы разумных мер бюджетной экономии. В качестве стимула для ее работы был создан механизм автоматического секвестирования всех статей федерального бюджета в равной пропорции, который был запущен в марте этого года.
Фермерское лобби, когда-то представлявшее могущественную силу в Вашингтоне, постепенно теряет позиции. Вследствие изменения демографической ситуации, роста городского населения и сокращения сельского фермеры представляют собой все менее влиятельную электоральную силу. 1930-50-е годы можно назвать «золотым веком» фермерского лобби. Тогда такие организации, как Американская федерация фермерских бюро, Национальный фермерский союз, были частыми гостями на парламентских слушаниях, а порой и председательствовали на заседаниях профильных комитетов, невиданная в истории конгресса США практика. В 1960-е годы произошла фрагментация фермерского лобби. Появились сотни отраслевых структур, отстаивающих интересы производителей отдельных видов сельскохозяйственной продукции. Вместе с тем фермеры все еще достаточно сильны, чтобы периодически продлевать программу субсидий для села. Хотя, как отмечалось ранее, бывают и сбои. По данным Центра за ответственную политику, с 1990 года фермеры потратили более 162 млн долларов на взносы в предвыборные фонды кандидатов на различные посты, из них 38% приходится на долю демократов и 62% – республиканцев. Растут и лоббистские расходы, с 1998-го по третий квартал 2013 года расходы увеличились с 8 до 16 млн долларов.
Подробнее о проблемах американских фермеров мы поговорили с вице-президентом по отношениям с правительством Национального фермерского союза Чэндлером Гоулом .
– В прошлом году Россия вступила в ВТО, Американская федерация фермерских бюро выступила в поддержку этого процесса , какова ваша позиция? Помогает ли Белый дом в решении торговых споров?
– Мы хотим, чтобы Россия играла по тем же правилам, что и другие страны. Постоянные манипуляции с доступом американской говядины и курятины на российский рынок негативно сказываются на сельхозпроизводителях в США. Для фермеров крайне вредно переключение рынка как тумблера выключателя света. Япония и Южная Корея поступают так же, так что Россия не единственная страна с непредсказуемым регуляторным режимом. Барак Обама имеет гораздо более позитивный международный имидж, чем предыдущий президент США, что позитивно сказывается на его способности достигать международных соглашений.
– Какова ваша позиция по переговорам в отношении Транстихоокеанского соглашения о свободной торговле? Вам удается донести свою позицию до администрации Барака Обамы? Учитывая нынешний уровень противостояния конгресса и Белого дома, будет ли получено одобрение парламентом этого соглашения?
– Очередной раунд переговоров прошел на прошлой неделе в Солт-Лейк-Сити, США. До сих пор нам не удалось даже мельком взглянуть на текст документа. В результате все это вызывает негативную реакцию со стороны общественности разных стран. Мы считаем, что присоединение Канады и Японии к переговорам было ошибкой. Нам даже удалось создать коалицию с нашими коллегами-фермерами из Страны восходящего солнца, правда, это не принесло результатов. Нам не нравится излишнее проникновение сельскохозяйственной продукции из Австралии и Новой Зеландии, где государство активно субсидирует фермеров. Я считаю, что не стоит ожидать завершения переговоров до конца первого или даже второго квартала следующего года. Если Белому дому удастся заключить соглашение, то конгресс его утвердит. Однако я не уверен, насколько быстро это произойдет. Если бы мы были в рамках первоначального плана переговоров, то уже сейчас был бы готов итоговый текст соглашения. К тому же очень сложно согласовать множество интересов. Двусторонние договоры крайне сложно заключать, я не понимаю, почему Белый дом считает, что проще будет согласовать интересы множества стран.
– Какова ваша оценка ситуации с фермерским биллем, который должен был быть принят еще в прошлом году?
– Национальный фермерский союз выступает категорически против разделения фермерского билля на две части. Нынешняя конфигурация пятилетних программ поддержки села была историческим альянсом с конца 60-х годов. Министерство сельского хозяйства США, которое администрирует сельхозсубсидии, одновременно распоряжается выдачей талонов на питание бедным американцам. Имеет смысл утверждать оба компонента одновременно. Фермеры крайне сострадательны, они не могут пройти мимо тех, кто испытывает нехватку в питании. Именно поэтому союз тех, кто производит еду, и тех, кто в ней нуждается, был таким отлично работающим механизмом. Эта попытка палаты представителей разделить фермерский билль на две части демонстрирует, что в рядах Республиканской партии есть этот сегмент, который хочет просто ликвидировать систему поддержки американских фермеров и малоимущих граждан. Я думаю, что в конечном итоге оба законопроекта будут вновь объединены, вопрос лишь в том, насколько масштабными будут сокращения в финансировании программы продовольственных талонов. Я думаю, что фермерский билль будет принят в этом году в декабре. Спикер Бэйнер получил крепкую взбучку по этому вопросу и нуждается в реабилитации.
– Летом этого года США испытали самую серьезную засуху с 1930-х годов. Каковы были последствия для американских фермеров? Помогла ли засуха поднять актуальность вопроса поддержки сельского хозяйства до такой степени, чтобы обеспечить необходимый уровень субсидий на следующие пять лет? Или секвестр, проведенный в марте этого года, одержал победу?
– В фермерском билле 2008 года нам удалось провести ряд хороших программ поддержки села. Благодаря прогрессивным технологиям ведения сельского хозяйства в США не было пыльных бурь как в 1930-х годах, когда вся плодородная почва была унесена ветром. Законодатели приняли этот ужасный закон, который по замыслу не должен был вступить в силу, но в итоге он начал действовать. К сожалению, секвестр оказался более важным фактором, и сельхозсубсидии были сокращены на миллионы долларов, в то время как население страдало от засухи.
– Как 16-дневное «закрытие» правительства повлияло на фермеров?
– Многие фермеры собирают урожай в сентябре-октябре, и если у тебя был кредит, гарантированный государством, или ты ожидал платеж по той или иной программе поддержки села, то ты просто оставался без денег. В это время был неожиданный снежный шторм в Монтане, Южной Дакоте и Небраске, более 40 тыс. голов крупного рогатого скота погибло. В результате не было возможности задокументировать ущерб из-за отсутствия соответствующих инспекторов минсельхоза и получить соответствующую компенсацию впоследствии. Министерство сельского хозяйства после « открытия» попыталось помочь этим фермерам, но время уже ушло и не все можно было исправить. Таким образом, «закрытие» правительства имело крайне негативные последствия для американских фермеров, что, к сожалению, не получило должного освещения в СМИ.