4.1. Обеспечение содержания и благоустройства муниципального кладбища осуществляется администрацией сельского поселения. Ответственность за содержание муниципального кладбища может быть возложена на организацию, управляющую кладбищем, с которой администрацией поселения заключен муниципальный контракт (договор) о выполнении работ по содержанию муниципального кладбища в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации (далее – администрация кладбища).
4.2. Обязанности по содержанию мест захоронения, в том числе по ремонту намогильных сооружений (надгробий) и оград, осуществляют лица, на которых зарегистрированы места захоронения.
По поручению лиц, на которых зарегистрированы места захоронения, мероприятия, указанные в настоящем пункте, могут осуществляться на договорной основе с администрацией кладбища, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.
4.3. Установленные гражданами (организациями) намогильное сооружение (надгробие) (памятники, цветники и др.) являются их собственностью.
4.4. Монтаж, демонтаж, ремонт, замена намогильных сооружений (надгробий) и оград осуществляются только на основании письменного уведомления администрации кладбища при предъявлении лицом, на которого зарегистрировано место захоронения, или его представителем, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, удостоверения о захоронении, соответствующего документа на изготовление (приобретение) надмогильного сооружения или ограды от их изготовителя – при установке или замене надмогильного сооружения или ограды в пределах отведенного земельного участка с учетом обеспечения подходов к могилам.
4.5. Администрация кладбища осуществляет регистрацию установки, замены каждого намогильного сооружения (надгробия), о чем делается соответствующая запись в книге регистрации намогильных сооружений (надгробий) и в соответствующих удостоверениях о захоронениях. В книге регистрации намогильных сооружений (надгробий) указывается номер квартала и могилы, фамилия, имя и отчество захороненного, дата установки, габаритные размеры и материал намогильного сооружения (надгробия).
4.6. Взимание платы за регистрацию установки и замены намогильных сооружений (надгробий) в книге регистрации намогильных сооружений (надгробий) и внесение соответствующей записи в удостоверение о захоронениях не производятся.
4.7. Устанавливаемые на участках для захоронений надгробия не должны превышать по высоте следующих размеров:
Памятники - 1,8 метра;
Цоколи - 0,18 метра.
4.8. Надписи на намогильных сооружениях (надгробиях) должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
4.9. На территории мест захоронения, где в соответствии с архитектурно-ландшафтным проектом кладбища предусмотрено погребение умерших без последующей установки оград, установка оград запрещена.
4.10. Срок нахождения намогильных сооружений (надгробий) и оград не ограничивается, за исключением случаев признания объекта в установленном порядке ветхим, представляющим угрозу здоровью людей, сохранности соседних мест захоронения.
4.11. Администрация кладбища за установленные гражданами намогильные сооружения (надгробия) (в том числе и зарегистрированные) материальной ответственности не несет.
4.12. По желанию собственника намогильного сооружения (надгробия), ограды между администрацией кладбища и указанным собственником может быть заключен договор о принятии надгробия, ограды на сохранность.
4.13. Виновные в хищении, разрушении и повреждении установленных гражданами намогильных сооружений (надгробий) привлекаются к уголовной ответственности в установленном законодательстве порядке.
4.14. Намогильные сооружения (надгробия) и ограды, установленные за пределами мест захоронения либо установленные без уведомления администрации кладбища, подлежат сносу за счет лиц, установивших такое намогильное сооружение.
4.15. На старых местах захоронения установка оград высотой более 0,5 метра и замена старых оград на новые, высотой более 0,5 метра, производится по согласованию с администрацией кладбища.
4.16. Надлежащее содержание братских могил, почетных, воинских и исторических захоронений осуществляют лица, ответственные за захоронения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Надлежащий уход, благоустройство, озеленение зоны захоронений, уборку от мусора и снега;
Ремонт намогильных сооружений (в границах могильных оград).
4.18. К ведению администрации кладбища относятся:
Ведение реестра захоронений по их видам;
Проведение инвентаризации мест захоронений в порядке, установленном действующим законодательством;
Предоставление по решению администрации сельского поселения мест захоронения на кладбище в целях погребения умерших;
Предоставление по решению администрации сельского поселения по заявлениям граждан мест для родственных захоронений;
Осуществление контроля за соблюдением при погребении установленных норм и правил захоронения;
Осуществление иных функций, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области, настоящими Правилами.
4.19. Администрация кладбища обязана обеспечить на территории муниципального кладбища:
Установку информационного стенда при входе с указанием наименования кладбища, его принадлежности, режима работы;
Установку информационного стенда при входе с размещением на нем схемы кладбища с обозначением расположенных на нем зон (участков) захоронения с нумерацией и указателей расположения на территории кладбища зданий, сооружений и пункта выдачи инвентаря, а также правил посещения и содержания кладбища, правил установки намогильных сооружений и оград, перечня и прейскуранта оказываемых услуг и иной необходимой информации;
Систематическую уборку территории муниципального кладбища и своевременный вывоз мусора, в том числе засохших цветов и венков;
Своевременный вывоз отходов с территории его складирования, содержание в чистоте мест площадок для мусоросборников, которые должны иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование);
Размещение и содержание в исправном состоянии скамеек (стационарных и нестационарных) для посетителей, поливочного водопровода (или накопительных баков для воды), мусоросборников и урн для мусора;
Проведение работы по уходу за зелеными насаждениями на всей территории кладбища (кроме расположенных на местах захоронения), их полив и обновление;
Наличие и санитарное состояние общественного туалета;
Предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за местами захоронения (лопаты, грабли, ведра и тому подобное).
4.20. Администрация кладбища несет ответственность за соблюдение санитарных правил при эксплуатации муниципального кладбища.
4.21. В случае выявления на территории муниципальных кладбищ после проведения инвентаризации мест захоронения заброшенных (неухоженных) мест захоронения без следов посещения в течение 20 лет с момента захоронения, администрация кладбища имеет право составить акт о состоянии места захоронения с последующим выставлением на могильном холме трафарета о бесхозном состоянии могилы.
4.22. При наличии сведений о лице, ответственном за захоронение, одновременно с размещением типового трафарета администрация кладбища обязана направить лицу, ответственному за захоронение, письмо с предложением привести в надлежащее состояние место захоронения.
4.23. В случае если по истечении трех лет после размещения типового трафарета и (или) направления письма, указанного в пункте 4.22 настоящих Правил, лицом, ответственным за захоронение, не будут приняты необходимые меры по приведению могилы и (или) намогильного сооружения (надгробия) в надлежащее состояние, местная администрация составляет соответствующий акт о выявлении бесхозной могилы и (или) намогильного сооружения (надгробия).
4.24. После признания в установленном законом порядке могилы и (или) намогильного сооружения (надгробия) бесхозными (заброшенными) администрация кладбища принимает решение о возможности использования данного земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
4.25. В случае установления культурно-исторической ценности заброшенного (неухоженного) места захоронения обеспечивается его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории культуры).
4.26. Намогильные сооружения (памятники, надгробные плиты, цветники, мемориальные доски и другое) и ограды могут быть установлены после захоронения в границах отведенного для захоронения земельного участка.
4.27. Устанавливаемые намогильные сооружения (надгробия) и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над ними.
4.28. При установке намогильных сооружений (надгробий) на местах захоронения следует предусмотреть возможность последующих захоронений на местах родственных, семейных (родовых) захоронений.
4.29. Кладбища открыты для посещения ежедневно с 9 до 22 часов. Захоронения умерших на кладбищах производятся с 10 до 17 часов.
4.30. На территории кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
4.31. Посетители кладбищ имеют право:
Устанавливать памятники и другие намогильные сооружения в соответствии с требованиями настоящих Правил;
Сажать цветы на месте захоронения;
Сажать деревья в соответствии с проектом озеленения муниципального кладбища по согласованию с администрацией кладбища;
Поручать администрации кладбища, иным лицам уход за местом захоронения на договорной основе;
Беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случае установки (замены) намогильных сооружений при наличии пропуска, выдаваемого администрацией кладбища.
4.32. На территории кладбищ посетителям запрещается:
Устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие намогильные сооружения (надгробия), мемориальные доски без согласования с администрацией кладбища;
Портить намогильные сооружения, оборудование кладбищ;
Повреждать или уничтожать зеленые насаждения;
Разжигать костры и нарушать правила противопожарной охраны;
Выгуливать животных;
Мыть транспортные средства;
Засорять территорию, складировать любые материалы;
Добывать песок и глину, резать дерн;
Передвигаться по территории кладбища на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах, санях и так далее;
Находиться на территории кладбища после его закрытия;
Самовольно копать могилы;
Оставлять демонтированные намогильное сооружения (надгробия) при их замене или осуществлении благоустройства на месте захоронения.
4.33. Запрещается самовольно превышать установленный размер предоставленного участка для захоронения.
4.34. Запрещается передвигаться по территории кладбища на транспортных средствах, кроме катафального транспорта и транспорта, сопровождающего похоронную процессию, для уборки территории кладбища, подвоза воды, вывозки контейнеров с мусором, транспортных средствах для перевозки инструмента и для копки могил.
4.35. На территории муниципального кладбища запрещена какая-либо предпринимательская деятельность, несовместимая с их целевым назначением. Торговля похоронными принадлежностями, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству захоронений разрешается только в местах, отведенных для этих целей администрацией сельского поселения.
4.36. Осквернение, надругательство или уничтожение мест захоронения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
4.6. На территории кладбища посетители должны соблюдать:
Общественный порядок и тишину;
Правила пожарной безопасности;
Требования СанПиНа 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;
Иные требования, установленные действующим законодательством.
ГОССТРОЙ РОССИИ
АО "ДИАГНОСТИКА АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ" (АО "ДИАС")
МДК 11-01.2002
УДК 614.6(470)(083.133)
В Рекомендациях представлены материалы по подготовке, проведению и организации похоронных церемоний, кремационного дела, устройству и содержанию кладбищ.
Необходимы для работников ритуальных служб всех уровней, руководителей субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также рядовых граждан России.
РАЗРАБОТАНЫ Госстроем России (В.П. Ковалевский, Л.Н. Гавриков) и АО "Диагностика аварийных ситуаций" (Н.И. Жуков, М.Ю. Лимонад, А.А. Королев, Л.Н. Щедельская).
ВЗАМЕН "Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации", утвержденной приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12 января 1979 г. № 25.
ВВЕДЕНИЕ
Жизнь человека на Земле сопровождается непрерывной сменой поколений - таков непреложный закон природы. Похоронная культура является одной из древнейших форм социальной культуры, распространенной повсеместно. Места погребения всегда сопутствуют местам проживания человека.
Хотя похоронная культура характеризуется устойчивостью форм, они с течением времени и изменением социальной ситуации видоизменяются и совершенствуются.
Очередной цикл изменений в похоронной культуре связан с введением Федерального закона "О погребении и похоронном деле" от 12.01.96 № 8-ФЗ. Требования этого закона существенно расширили гражданские права в этой деликатной сфере обслуживания населения, что в свою очередь потребовало изменения подзаконных актов. Важнейшим понятием закона стало "достойное отношение" к покойному.
До принятия закона основным документом в течение многих лет была "Инструкция о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации". Значительная часть положений этих документов использована для разработки настоящих Рекомендаций, которые приведены в соответствие с требованиями Федерального закона и конкретизируют их применительно к удовлетворению насущных нужд населения в области похоронной культуры.
При рассмотрении процесса похорон основное внимание уделено гражданскому обряду. Остальные виды обрядовых церемоний рассмотрены в контексте их связи с гражданским обрядом. Приведенные приложения направлены на оказание методической помощи гражданам, органам местного самоуправления, специализированным службам по вопросам похоронного обслуживания населения.
Для облегчения пользования материалами Рекомендаций в них приведены основные понятия, термины и определения, которые сформулированы в соответствии с
- Федеральным законом "О погребении и похоронном деле";
- "Инструкцией о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации";
- Большой Советской энциклопедией;
- Советским энциклопедическим словарем;
- справочником "Ритуальное обслуживание".
Помещая в Рекомендациях данный раздел, авторы не претендуют на установление терминологии в области ритуального обслуживания.
Все положения Рекомендаций не носят директивного характера, и их следует рассматривать именно как рекомендательные.
Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" от 12.01.96 № 8-ФЗ
Градостроительный кодекс Российской Федерации
Земельный кодекс РСФСР (в редакции Закона РФ от 28.04.1993 г. № 4888-1)
ГОСТ Р 6.30-97. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов
ВСН 62-91*. Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребности инвалидов и маломобильных групп населения
СНиП III-10-75. Благоустройство территорий
СНиП 2.04.01-85*. Внутренний водопровод и канализация зданий
СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений
СНиП 2.08.02-89*. Общественные здания и сооружения
СНиП 31-03-2001. Производственные здания
СНиП 2.09.04-87*. Административные и бытовые здания
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов
Санитарные правила устройства и содержания кладбищ № 1600-77
Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных сил Российской Федерации. Организация и несение гарнизонной службы, гл. 17. Отдание воинских почестей при погребении
Положение о порядке лицензирования деятельности по оказанию ритуальных услуг (Постановление Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. № 1272)
Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1025)
Указ Президента РФ от 29 июня 1996 г. № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших"
Большая Советская энциклопедия (издание третье). - М.: Советская энциклопедия, 1979
Советский энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия, 1980
Ритуальное обслуживание. Справочник/ Под ред. В.И. Малышкова. - М., 243 с.
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. Настоящие Рекомендации определяют порядок организации похоронного дела, конкретизируют положения Федерального закона "О погребении и похоронном деле", касающиеся похоронного обряда (обряда захоронения останков или праха человека), а также содержания мест захоронения и работы специализированных служб по вопросам похоронного дела в Российской Федерации. Данные Рекомендации будут полезны государственным организациям в области похоронного дела, организациям иных форм собственности, работающим на рынке похоронных услуг в сфере, определяемой федеральным законом, а также лицам, вовлеченным в похоронное обслуживание населения и взявшим на себя соответствующие обязанности, также определенные федеральным законом.
1.2. Требования Рекомендаций могут быть развиты и дополнены территориальными нормативными документами по вопросам похоронного дела, воинскими уставами, документами по проведению религиозных и профессиональных похоронных обрядов. Положения таких документов не должны противоречить требованиям настоящих Рекомендаций.
1.3. Не допускается насильственное склонение к проведению того или иного вида похоронного обряда, а также введение в обряд (в том числе и на основе волеизъявления умершего) элементов, нарушающих гражданские права и свободы, установленные действующим законодательством.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Автокатафалк -- транспортное средство, предназначенное для перевозки гроба с телом, родственников и близких умершего на кладбище, к зданию траурных гражданских обрядов или в крематорий и возвращения участников похорон по указанному адресу. Автокатафалк оборудуется приспособлением для облегчения погрузки-выгрузки гроба, его фиксации во время движения и местами для участников похорон.
Агент похоронной службы - штатный сотрудник салона-магазина специализированной службы по вопросам похоронного дела, предоставляющий услуги по организации похорон и обеспечению заказчика похоронными принадлежностями. Функции агента похоронной службы установлены настоящими Рекомендациями.
Административно-хозяйственная зона кладбища (крематория) - часть территории кладбища (крематория), на которой размещаются административно-бытовое здание, гравировальная мастерская, котельная (при значительном удалении кладбища или крематория от сетей ТЭЦ), материальный и инвентарный склады. Для административно-хозяйственной зоны предусматривается отдельный въезд.
Бальзамирование тела - обработка тела умершего специальными составами с целью замедления разложения и дезодорации.
Вероисповедальные кладбища - кладбища, предназначенные для погребения умерших одной веры (религии).
Воинский обряд похорон - похороны военнослужащих в соответствии с обрядом, установленным уставами Вооруженных сил РФ.
Воинские кладбища - кладбища, предназначенные для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, участников войн, лиц, уволенных с военной службы (службы), если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц, супруга, близких или иных родственников.
Волеизъявление умершего (волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме.
Входная зона кладбища (крематория) - часть территории кладбища (крематория), на которой предусмотрены въезд траурных кортежей, вход для посетителей, стоянка транспорта, цветочный киоск, стенд с планом кладбища (крематория) и правилами их содержания, утвержденными в установленном порядке.
Гарантии осуществления погребения - совокупность гарантий, обеспечивающая исполнение волеизъявления умерших, предоставление гарантированного перечня услуг по погребению и других положений Федерального закона "О погребении и похоронном деле", касающихся погребения умерших (погибших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, лиц, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя, а также умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы.
Гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг, предоставляемых на территории Российской Федерации на безвозмездной основе.
Гражданские похороны - обряд похорон гражданских лиц, не включающий элементов военных и религиозных обрядов.
Групповое погребение - погребение группы лиц, смерть которых наступила одновременно в результате аварий, катастроф и в других чрезвычайных ситуациях.
Декор - система украшения сооружения или изделия.
Захоронение - погребенные останки или прах.
Здание траурных гражданских обрядов - здания ритуального назначения, строящиеся по типовым проектам, предусматривающим соответствующее внешнее и внутреннее оформление, и включающие приемную-регистратуру, комнату руководителя обряда и оформления документов, вестибюль, зал ожидания, комнату для родственников, комнату формирования почетного караула, комнаты подготовки к обряду, траурный зал, комнату персонала, гардероб, курительную комнату, реквизит и технические помещения (вентиляционная, электрощитовая, отделение холодильных установок, холодильная камера, помещение для хранения тележек).
Зона захоронений - часть территории кладбища, на которой осуществляется захоронение умерших в гробах или урн с прахом.
Зона "моральной защиты" (моральная зона, зеленая защитная зона) - зона, разделяющая застройку территории общего пользования и объекта похоронного назначения. Она представляет собою часть территории кладбища (крематория) по его периметру с плотной полосой насаждений шириной 10-20 м, состоящей как минимум из двух рядов лиственных (до 30-35 %) и хвойных (до 65-70 %) деревьев и двухъярусной живой изгороди из кустарников.
Зона траурных церемониалов - часть территории кладбища, на которой размещается здание траурных гражданских обрядов (крематорий) или площадка для проведения траурных церемоний.
Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха - гарантированное выполнение пожелания умершего, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, быть погребенным на указанном им месте.
Исполнители волеизъявления умершего - лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего.
Катафалк-носилки для гроба - носилки, на которые устанавливается гроб для перенесения его по кладбищу к могиле в летнее время в случае невозможности использования катафалка-тележки. Несут носилки 8 человек.
Катафалк-носилки для урны - носилки, на которые устанавливается переносной футляр с урной с прахом для перенесения ее к месту захоронения. Носилки несут 4 человека.
Катафалк-постамент - стационарное возвышение в зале прощания для установки на нем гроба во время обряда прощания.
Катафалк-сани - сани, на которых в зимнее время гроб перевозится к месту захоронения.
Кладбища с холмами над могилами - кладбища, на которых после осадки земли на могилах формируются могильные холмы, обкладываемые дерном, и на холмах размещаются надмогильные плиты.
Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации.
Кладбище газонного типа - кладбище, на котором поверхность могил после осадки
Включающий услуги, предоставленные на безвозмездной основе или за плату заказчику специализированными службами по вопросам похоронного дела.
Персонал, проводящий погребение, - группа лиц, включающая церемониймейстера, оркестрантов, персонал кладбищ и крематориев.
Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду).
Подушечки для наград умершего - подушечки, изготавливаемые из плотных тканей темно-красных тонов размером 300х300 мм, на которых размещаются ордена и медали умершего: один орден или 4 медали на одной подушечке.
Показательный участок захоронений - участок на кладбище с примерами современных способов захоронений и оформления мест захоронения гроба с телом и урны с прахом после кремации.
Поминки - поминальный обед, проводимый в определенном порядке в доме усопшего или других местах (ресторанах, кафе и т.п.).
Похоронное дело - отрасль хозяйства Российской Федерации или ее субъекта, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон.
Похоронные принадлежности - деревянные и металлические гробы, урны для праха, венки, ленты (в том числе и с надписями), белые тапочки, покрывала и другие предметы похоронного ритуала.
Похороны - обряд погребения останков или праха.
Похороны по государственному протоколу
- церемония похорон государственных лиц по ритуалу, установленному органами государственной власти.
Почетный караул - группа торжественного сопровождения и символической охраны.
Прах - останки тела умершего после кремации, извлечения из них инородных предметов (гвозди от гроба и т.п.) и размола в мельнице-кремуляторе.
Пункт выдачи инвентаря для ухода за могилой - помещение, в котором хранятся и выдаются посетителям кладбищ на безвозмездной основе инвентарь для ухода за могилой - лопаты, грабли, ведра и т.д.
Развеивание праха - один из способов захоронения праха, заключающийся в его разбрасывании по какой-либо территории.
Регистрационный знак на новой могиле - табличка с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, дат его рождения и смерти.
Регистрация захоронения - запись о захоронении умершего в регистрационной книге на основании свидетельства о смерти и счета-заказа на похороны, осуществляемая в конторе кладбища и содержащая фамилию, имя, отчество умершего, даты его рождения и смерти, дату захоронения, номера квартала , сектора и могилы , где захоронено тело (останки), фамилию, имя и отчество ответственного за могилу.
Религиозный обряд похорон - обряд похорон, содержание которого устанавливается религиозными организациями, конфессиями. Может включаться составной частью в общегражданский обрядовый церемониал.
Ритуал - порядок проведения обряда, в том числе похоронного. Может включать сценарий обряда, тексты речей и песнопений, описание одежды и атрибутики , репертуар сопровождения, режиссуру и ремарки к ней.
Ритуальное (похоронное) обслуживание населения - предоставление населению определенного перечня похоронных услуг на безвозмездной основе или за плату.
Ритуальные здания и сооружения - здания и сооружения для проведения обрядов, в том числе прощания с умершими.
Ритуальный зал крематория
- траурный зал в здании крематория, где проводится обряд прощания.
Салон-магазин (магазин) специализированной службы по вопросам похоронного дела - это учреждение, в котором централизованно решаются вопросы, связанные с организацией и проведением похорон, оформляются документы на похороны, заказываются и оплачиваются услуги и похоронные принадлежности, доставляемые по адресу, указанному заказчиком. Салон-магазин производит продажу похоронных принадлежностей по образцам, магазин - непосредственно со склада при магазине.
Обязанности салонов-магазинов, их оборудование и штаты регламентированы "Инструкцией о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации".
Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения - требования, определяемые в соответствии с санитарными правилами и нормами с учетом застройки города или иного поселения, гидрологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую природную среду.
Свидетельство о смерти - медицинский, юридический и учетный документ, удостоверяющий факт и причину смерти и являющийся источником информации для государственной статистики причин смерти и основанием для оформления документов на погребение. Свидетельство о смерти может быть медицинским (врачебным) или государственным документом.
Семейные (родовые) захоронения - участки земли на общественных кладбищах , предоставленные в соответствии с законодательствами Российской Федерации или субъектов Российской Федерации для семейных (родовых) захоронений.
Склеп - подземное или заглубленное в землю сооружение, часть здания или сооружения, предназначенное для погребения.
Соболезнование
- письменное послание или устное обращение со словами скорби, сожаления и сочувствия.
Социальное пособие на погребение - пособие, выплачиваемое для компенсации расходов по погребению умерших лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение. Размер этого пособия равен стоимости услуг по погребению, предоставляемых на безвозмездной основе, согласно гарантированному перечню, определенному Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", но не превышает десять минимальных размеров оплаты труда.
Специализированные службы по вопросам похоронного дела - службы, создаваемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, на которые возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности этих служб определяется создавшими их органами.
Стены скорби - места в виде стен для захоронения урн с прахом умерших.
Счет-заказ на похороны - документ с уголковым штемпелем организации, оформившей заказ, с указанием в правом верхнем углу кода организации, табельного номера агента похоронной службы и телефона для справок.
Траур - вид поведения, связанный с бытовыми ограничениями и психологическими переживаниями по поводу постигшей утраты близкого человека.
Траурная одежда - вид одежды для мужчин и женщин, предписанный траурным этикетом.
Траурная процессия - похоронное или мемориальное шествие , колонны транспортных средств, прощальные и поминальные митинги и манифестации, гражданские панихиды.
Траурное шествие - обрядное шествие участников похорон.
Траурные ленты для венков - ленты, которые прикрепляются к венкам, на лентах указывают, от кого возложен данный венок.
Траурный кортеж - похоронная траурная колонна.
Траурный митинг (гражданская панихида)
- один из видов траурных процессий, организуемых в залах зданий или на открытом воздухе по установленному распорядку.
Урна с прахом - сосуд, в который помещается запаянный целлофановый пакет с прахом умершего. Урны могут иметь различные внешние оформления.
Участки-кварталы кладбища - участки на которые разбивается дорожной сетью зона захоронения кладбища. Нумерация кварталов устанавливается согласно чертежу генерального плана кладбища. Номера кварталов указываются на табличках, укрепляемых на столбиках, устанавливаемых на углах кварталов.
Участники погребения - группа лиц, непосредственно участвующая в похоронах и включающая в себя взявших на себя обязанности проведения погребения близких родственников, друзей, сослуживцев, соседей, священников, певчих и др.
Церемониймейстер - организатор погребения, специалист в области похоронной обрядности, который может быть сотрудником специализированной службы по вопросам похоронного дела, салона-магазина, органа местного самоуправления или протокольной службы места, где работал умерший.
Церемония похорон - церемония, включающая в себя совокупность обрядов омовения и подготовки к похоронам, траурного кортежа , прощания и панихиды, переноса останков к месту погребения, захоронения останков (или праха после кремации), поминовения.
Шильдик - карточка с фотографией, указанием должности, фамилии, имени и отчества владельца, носимая на левой стороне груди.
Эпитафия - траурная надпись на надмогильном сооружении или мемориальной плите в форме литературного произведения, как правило, символического содержания.
Этикет - традиционные общепринятые правила поведения.
Ярусы колумбариев (стен скорби)
- горизонтальные ряды ниш, в которых размещают урны с прахом.
3 ДОКУМЕНТЫ
3.1 Документы в сфере похоронного обслуживания могут быть:
Относиться к захоронению в землю или кремации;
Удостоверять личность работников похоронных служб.
3.2 К обязательным документам относятся:
Волеизъявление о достойном отношении к телу и памяти умершего (приложение 1);
Свидетельское волеизъявление о достойном отношении к телу и памяти после смерти (приложение 2);
Счет-заказ на похороны (приложение 3);
Удостоверение агента похоронной службы (приложение 4);
Удостоверение церемониймейстера (приложение 5);
Удостоверение о захоронении (приложение 6);
Справка о кремации (приложение 7);
Документ на получение праха (приложение 8);
Заявление на захоронение (приложение 9);
Удостоверение о захоронении урны с прахом (приложение 10);
Книга регистрации установки надгробий (приложение 11);
Свидетельства о смерти;
Журнал регистрации кремаций (приложение 12);
Регистрационная карточка о кремации (приложение 13);
Сопроводительная карточка кремируемого (приложение 14);
Книга регистрации захоронений (приложение 15);
Регистрационная книга захоронения урн (приложение 16).
Памятка для комиссии по организации и проведению похорон (приложение 17);
Краткие сведения об умершем (приложение 18).
3.4 Документы в сфере похоронного обслуживания включают в себя:
Документ на получения праха
- справка, включающая название города и крематория, где выполняется кремация, регистрационный номер кремируемого, его фамилию, имя, отчество, возраст, дату кремации, время, когда выдается прах (дни и часы), фамилию, имя, отчество ответственного за получение праха, перечень документов , необходимых для получения праха, срок хранения праха, срок хранения праха в крематории со дня кремации, телефон для справок, фамилию, имя, отчество и подпись представителя администрации крематория.
Документы о кремациях - набор документов, включающий справку о кремации, документ на получение праха, журнал регистрации кремации, регистрационную карточку о кремации и сопроводительную карточку - карточку кремируемого (см. пункты 1, 4, 8, 10, 11 данного раздела).
Журнал регистрации кремаций - книга формата A3 (297х420), которая имеется в крематории в единственном экземпляре и может дублироваться только в ЭВМ. Листы журнала нумеруются, журнал прошнуровывается и опечатывается. Он возобновляется ежегодно, отработанная книга хранится бессрочно в администрации крематория, регистрационные номера возобновляются с № 1. Каждый лист журнала включает регистрационный номер, фамилию, имя, отчество умершего, сведения о том, кем, где, когда выдано свидетельство о смерти, его номер , время проведения ритуала прощания (дата, часы и минуты), номер ритуального зала крематория, где проходило прощание, фамилию, имя и отчество оформляющего заказ на кремацию.
Заявление о захоронении - бланк, заполняемый лицом, осуществляющим организацию погребения, и включающий фамилию, имя, отчество последнего, место захоронения, дату и подпись заявителя, а также заключение администрации кладбища о возможности захоронения, заверенное подписью администратора с указанием даты.
Книга регистрации захоронений
- книга, в которой работники конторы кладбища регистрируют каждое захоронение, с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, номера квартала , сектора, могилы, даты захоронения.
Регистрационная карточка о кремации - карточка, в которой указаны номер кремации, фамилия, имя, отчество умершего, его возраст, пол и национальность, время кремации, фамилия, имя и отчество лица, получающего прах, его адрес и телефон, а также подпись о получении документа на выдачу праха и дата.
Регистрационная книга захоронения урн - книга, в которой записываются сведения о захоронении урн с прахом, содержащие фамилию, имя, отчество умершего, дату смерти, дату и место кремации, дату захоронения, номера квартала, сектора и могилы , где захоронен прах, или номера яруса и ниши колумбарной стены, фамилию, имя и отчество ответственного за захоронение.
Регистрационная карточка кремируемого - карточка, содержащая регистрационный номер, номер ритуального зала, фамилию, имя и отчество, возраст и пол кремируемого, подпись диспетчера. Сопроводительная карточка изготавливается из плотной бумаги яркой расцветки. По окончании ритуала прощания после закрытия и опломбирования гроба она прибивается на торец крышки или помещается в специальный карман на обивке гроба (если он предусмотрен). После этого гроб направляется в кремационное отделение и доставляется к кремационной печи, где сопроводительная карточка снимается с крышки гроба (вынимается из кармана) и помещается в карман на той печи, где производится кремация. По завершении кремации прах выгребается из печи в специальный контейнер, в карман которого из кармана печи перекладывается "сопроводительная карточка". Затем после окончательной подготовки праха (извлечение гвоздей и других магнитоактивных предметов, размол и т.д.) и засыпки его в урну эта карточка также помещается в урну. Снаружи на урне указывается только регистрационный номер, по которому определяется ее принадлежность. При захоронении урны желательно "сопроводительную карточку" из нее не вынимать.
Утверждено решением
6.6. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте захоронения рядом с ранее умершим гарантируется при наличии на указанном месте захоронения свободного участка земли и по письменному заявлению граждан, юридических лиц, ответственных за могилу либо за осуществление погребения.
6.7. Для получения разрешения на захоронение на дополнительном месте погребения необходимо представить следующие документы:
Свидетельство о смерти или справку из отдела записи актов гражданского состояния о смерти захороненного ранее;
Документ, подтверждающий родство и согласие близких родственников на захоронение на данном участке, а в случае их отсутствия законных представителей;
Акт обследования места захоронения на свободном участке земли, выданный администрацией муниципального образования Воскресенское.
6.8. Заказы на захоронение урны с прахом принимаются только при предъявлении свидетельства о смерти и справки о кремации.
6.9. Каждое захоронение регистрируется администрацией муниципального образования в книге учета захоронений установленной формы с указанием номеров участка и могилы, а также данных об ответственном за могилу.
6.10. На каждой могиле устанавливается регистрационный номер.
Ответственность за наличие на могиле регистрационного номера возлагается на гражданина, юридическое лицо, ответственное за могилу. Контроль за наличием на могиле регистрационного номера возлагается на администрацию муниципального образования.
6.11. Допускается захоронение в родственную могилу после предъявления необходимых документов, подтверждающих истечение не менее 20 лет со дня предыдущего захоронения.
6.12. Захоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.
6.13. Качество ритуальных услуг и предметов похоронного ритуала, предоставляемых специализированными службами, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями , оказывающими ритуальные услуги, должно соответствовать СанПиН 2.1.1279-03 и другим правовым актам , которые в соответствии с законодательством РФ устанавливают обязательные требования к услугам и продукции в сфере оказания ритуальных услуг.
6.14. Качество услуг по погребению, оказываемых супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированными службами на безвозмездной основе должно соответствовать следующим требованиям:
6.14.1. Оформление и выдача документов, необходимых для осуществления захоронения: заказа на приобретение предметов похоронного ритуала, счета-заказа на погребение.
6.14.2. Наличие свидетельства на осуществление деятельности в сфере оказания ритуальных услуг или иного документа, подтверждающего право на оказание данных услуг. Наличие круглосуточной диспетчерской службы и специализированной техники для доставки умерших граждан из населенных пунктов района в морг.
6.14.3. Изготовление гроба из строганного пиломатериала древесины хвойных пород, имеющей сертификаты, подтверждающие ее санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность , обивка гроба в гладь хлопчатобумажной тканью. Предоставление подушек, покрывала, тапочек из хлопчатобумажной ткани. Материалы, используемые для изготовления постельных принадлежностей гроба, должны впитывать продукты разложения трупа и иметь сертификаты, подтверждающие их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность. Доставка гроба производится к месту нахождения умершего либо на дом, либо в морг.
6.14.4. Предоставление катафального автобуса или специально оборудованного транспортного средства осуществляется в сроки, указанные родственниками или законными представителями умершего, и перевозка гроба с телом умершего из дома или морга к месту погребения на автокатафалке.
6.14.5. Погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу).
6.15. Социальное пособие на погребение выплачивается супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего в соответствии с Федеральным Законом «О погребении и похоронном деле», иными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области, муниципальными правовыми актами.
6.16. В случае если погребение осуществлялось за счет средств граждан, лица, организующие погребение умершего, имеют право на получение социального пособия в размере утвержденной стоимости гарантированного перечню услуг по погребению.
7. Требования по проведению эксгумации и перезахоронения
7.1. Эксгумация (извлечение останков из могилы) и перезахоронение останков умерших осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела и допускается по прошествии установленного санитарными требованиями срока со дня погребения.
7.2. Эксгумация преимущественно производится в зимнее (холодное) время года, в светлое время суток.
7.3.Извлечение останков из могил допускается при наличии:
Заявления на проведение эксгумации; свидетельства о смерти умершего;
Согласования возможности проведения эксгумации специализированной службой по вопросам похоронного дела;
В случае перезахоронения останков на кладбище в ином населенном пункте дополнительно требуется согласование органов власти и специализированной службы по вопросам похоронного дела того населенного пункта, в котором будет осуществлено захоронение.
7.4. Перевозка останков, в том числе после проведения эксгумации, к месту погребения осуществляется в порядке, установленном соответствующими санитарными требованиями.
7.5. Могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована дезсредствами, разрешенными к применению в установленном порядке, засыпана и спланирована.
8. Установка надмогильных сооружений
8.1. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного места для захоронения и не должны превышать по высоте следующие размеры:
Памятники над захоронением - 2 метра;
Надгробные плиты - 0,5 метра;
Цоколи - 0,18 метра.
Сооружения, превышающие утвержденные размеры, подлежат сносу.
8.2. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью.
8.3. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
8.4. Установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений не на месте захоронения запрещается.
8.5. Установка новых или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не отражающих сведений о действительно захороненных в данном месте умерших, запрещается.
8.6. Граждане, допустившие нарушения положений пунктов 8.3-8.5. предупреждаются об устранении допущенных нарушений в течение 20 дней. При невыполнении, созданной администрацией муниципального образования Воскресенское комиссией, принимается решение о сносе установленных с нарушением надмогильных сооружений с отнесением стоимости на владельца сооружения.
8.7. Подвоз надмогильных сооружений к местам их установки (замены) разрешен в часы работы кладбища с разрешения администрации муниципального образования Воскресенское.
9.1. Граждане (организации) производящие захоронение, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами организации, оказывающей услуги.
9.2. При отсутствии сведений о захоронении, а также, в случае если на могиле отсутствуют какие-либо надмогильные сооружения (памятники, цоколи, ограды, трафареты с указанием данных по захоронению, кресты и т. д.), а могила не благоустроена более пяти лет, то комиссия администрации муниципального образования Воскресенское составляет акт о бесхозности захоронения и надмогильных сооружений, с регистрацией в специальной книге.
9.3. Администрация муниципального образования заблаговременно письменно извещает лицо, ответственное за захоронение либо выставляет на могильном холме трафарет-предупреждение о необходимости приведения захоронения в порядок и обращении по данному вопросу к администрации муниципального образования.
9.4. По истечении двух лет, в случае не приведения могилы в порядок, комиссия специализированной службы по вопросам похоронного дела с представителем администрации муниципального образования принимает решение и направляет материалы для подачи заявления в суд о признании могилы бесхозной, в целях обеспечения возможности использования данного места для захоронения на общих основаниях.
9.5. При установлении историко-культурной ценности бесхозяйного захоронения или надмогильного сооружения обеспечивается его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры.
10. Общественный контроль за деятельностью
органов местного самоуправления муниципального образования
в сфере похоронного дела
Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при органах местного самоуправления могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются решением Совета муниципального образования Воскресенское в соответствии с действующим законодательством.
11. Ответственность
11.1. Виновные в хищении предметов, находящихся в могиле, и ритуальных атрибутов на могиле привлекаются к уголовной и административной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.
11.2. Физические и юридические лица несут ответственность за соблюдение порядка эксплуатации кладбища в соответствии с действующим законодательством.