Kao što se analiza prakse provođenja zakona svjedoči, a rezultati naučnih istraživačkih lijekova u zemlji danas predstavljaju stvarnu prijetnju nacionalnoj sigurnosti i zdravlju stanovništva. Međutim, ne postoji pravilno razumijevanje situacije u razvoju u društvu. Uprkos poboljšanju aktivnosti medija, propaganda protiv droge nameće se nesistematično. U periodičnom tisku, fikciji, kino malo visokokvalitetnih materijala, knjiga, filmova, proizvoda protiv droga, cm: Rosanov S.a. Sintetičke droge. Udžbenik. -Spb.: Prospekt, 2001. str. 90.
Nadalje, u nekim medijama se vrši skriveno i eksplicitno oglašavanje opojnog subkulture, opis ovisnika o drogama idola, diskusija o potrebi ili mogućnost legalizacije droga, dekriminalizacije krivičnih delova u ovom polju, "efikasan i brz Metode ovisnosti o drogama "tehnike.
Prema riječima stručnjaka, glavni faktor koji određuje operativnu situaciju u oblasti krijumčarenja droge, u bliskoj budućnosti bit će borba međunarodnih kriminalnih grupa za prodajne tržište u Rusiji. Prostor bivšeg SSSR-a i dalje će se koristiti za tranzit lijekova u zapadnoeuropskim zemljama, ali ovaj smjer krijumčarenih aktivnosti neće igrati odlučujuću ulogu. Međunarodne kriminalne strukture iz Latinske Amerike, srednje i Bliskog Istoka, jugoistočne Azije u potrazi za novim izvorima profita bit će uglavnom usmjereni na razvoj i razvoj narki na teritoriji bivšeg SSSR-a, prije svega u Rusiji, gdje ih ima više Profinabilni izgledi u odnosu na tradicionalno uspostavljene drogu u zapadnoeuropskim zemljama i Sjevernoj Americi, CM: Komisija I., Kurtov A. opojnu "Zarya" iznad Srednje Azije // Centralna Azija i Kavkaz. 2005. №5. Str. 23
Dakle, u bliskoj budućnosti negativni razvoj droge bit će prvenstveno usmjeren protiv Rusije. Određena uloga u tome će se igrati postojećim nivoom kriminalizacije društva, nepretencioznost agencija za provođenje zakona na velike suprotnosti sa velikim opsegom, kao i povoljnim ekonomskim uvjetima za pranje poslovanja na radu.
Uticaj takvih negativnih trendova bio je zbog potrebe za razvijanjem strategije državne politike anti-droga Ruske Federacije.
Ova strategija razvijena je u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, općenito prihvaćene principe i norme međunarodnog prava u oblasti suprotstavljanja trgovine drogom i njihovim prekurcima, uzimajući u obzir domaće i Strano iskustvo. Strategija se određuje ciljem, principima, glavnim pravcima i ciljevima Državne politike borbe protiv droga Ruske Federacije.
Zahtjevi nacionalne sigurnosti diktiraju potrebu da se formiraju temeljna područja anti-droga u interesu da se osigura njihova sigurnost i stabilni razvoj usmjereni na organiziranje praktične aktivnosti države u sferi opojnih droga, psihotropnih supstanci, prekursorskih supstanci i protivljenje njihovoj nezakonitoj trgovini.
U Strategiji Nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020. godine transnacionalne kriminalne grupe i organizacije povezane s nezakonitom trgovinom drogom i psihotropnim tvarima prepoznato su kao jedan od izvora prijetnji nacionalnoj sigurnosti.
Početna svrha Strategije je značajno smanjenje ilegalne distribucije i necidicinske upotrebe opojnih droga i psihotropnih supstanci, razmjera učinaka njihove nezakoničke trgovine za sigurnost ličnosti, društva i države, povećavajući nivo zdravlja društva.
Odluke i mjere koje su poduzele državne vlasti u oblasti borbi protiv trgovine drogom i psihotropnih supstanci, zasnivaju se na principima zakonitosti, poštivanja ustavnih prava i sloboda građana, otvorenosti, konkretnosti, sistematske, složenosti, proaktivni utjecaj, osiguranje jednakosti Sve pred zakonom i neizbježnost odgovornosti, podržava društvu.
Cilj strategije se vrši u sljedećim oblastima:
- - smanjenje potražnje za drogom organiziranjem sistema preventivnog, medicinskog i rehabilitacijskog rada, formiranja u imunitetu i netrpeljivost necidicinskoj potrošnji droga i psihotropnih supstanci u društvu;
- - Smanjenje opskrbe drogama ciljanim suzbijanjem njihove ilegalne proizvodnje i prometa unutar zemlje, suzbijanje vanjske agresije droge.
- - Razvoj i jačanje međunarodne saradnje u oblasti kontrole droge.
Glavni strateški zadaci:
- - Razvoj i provedba Državnog sistema za praćenje i procjenu stanja lijekova u Ruskoj Federaciji i regijama;
- - stvaranje državnog sistema za sprečavanje necinjske potrošnje opojnih droga i psihotropnih supstanci sa prioritetom mjera primarnog prevencije;
- - poboljšanje sustava liječenja i rehabilitacije pacijenata sa ovisnošću o drogama;
- - stvaranje i primjena nacionalnog skupa mjera za suzbijanje ilegalne raspodjele opojnih droga, psihotropnih supstanci i njihovih prekursora u Ruskoj Federaciji;
- - Razvoj mjera za suzbijanje trgovine drogom na teritoriji Ruske Federacije, adekvatno postojećim trgovinama drogom;
- - Osiguravanje pouzdane države državne kontrole nad zakonskim trgovinom opojnim drogama, psihotropnim tvarima i njihovim prekursorima;
- - Poboljšanje organizacione i regulatorne pravne podrške aktivnosti za borbu protiv droge.
Strategija je temeljni dokument o razvoju, poboljšanju i prilagođavanju državne politike protiv droge i usmjeren je na koordinaciju aktivnosti državnih organa, lokalne vlasti, javnih udruženja u sferi opojnih droga, psihotropnih supstanci, prekursora i protivljenja njihovim Nelegalna trgovina.
Danas je ovisnost o drogama glavna nesreća u našoj zemlji. Problem distribucije i upotrebe droga u Rusiji je širok problem, koji zahtijeva neposredne akcije države, jer se u njihovim dugoročnim posljedicama može pripisati kategoriji direktnih prijetnji Nacionalnoj sigurnosti Rusije. Maksimalni mogući podaci o stanju na stanju droge, dinamika njegove promjene, utjecaj na pojavu socio-ekonomskih i demografskih procesa mora biti sveobuhvatan nadzor lijekova.
Istovremeno, potrebno je shvatiti da je Rusija danas u jedinstvenom položaju - pripada malom broju država koje su i potrošači i proizvođači, te zona tranzita lijekova.
U ruskom društvu još uvijek nije bilo pravilno razumijevanje ove prijetnje, i socijalne stabilnosti društva i prijetnju zdravstvene nacije kao takve.
Problem ovisnosti o drogama nije uvijek šutjeti kao neovisan, često razmatrajući u općem kontekstu kriminala.
Moguće je preokrenuti ove odredbe u uključivanju svih osnovnih struktura društva i države iz agencija za provođenje zakona na zdravstvene i obrazovne vlasti. Koraci, čak i najzanimljiviji, samo na jednoj od parcela, neće dati ništa.
Racionalno kreiranje moćne informacijske i zagovaračke kampanje, kampanja za socijalnu oglašavanje. Trebalo bi biti usmjeren na mlade, roditelje, državno rukovodstvo. Mediji mogu igrati ključnu ulogu u zaštiti društva iz ovog novog napada. Sve medijske akcije spasit će stotine ljudi. I bilo koji, neka najograničena kampanja - stotine hiljada.
S obzirom na sistem distribucije droga u gradovima, prvenstveno u cjelini, preporučljivo je sprovesti nacionalnu kampanju "Zona bez droga". Istovremeno obratite posebnu pažnju na obrazovne institucije i mandata mladih. Razviti sistem podrške, i moralnih i finansijskih, institucija, centara i trgovačkih objekata koji su spremni sudjelovati u ovoj kampanji.
Istovremeno, ako je moguće, moguće je osigurati zakonodavni nalog za primjenu sankcija na objektne strukture u kojima se droga širi.
Govorimo o kontinuiranoj kampanji koja pokriva sve glavne smjerove:
- - Mediji;
- - obrazovne institucije svih nivoa;
- - Zakonodavna i izvršna tijela.
Glavna osobina takve kampanje u Ruskoj Federaciji treba biti kombiniranje bliske interakcije državnih tijela sa javnim snagama. Praksa posljednje dvije godine pokazuje da koraci samo na jednoj liniji ne dovode željeni rezultat. Treba se nadati da je moguće postići pravi efekat zahvaljujući naporima pojedinaca ili javnih struktura.
Istovremeno je u osnovi važno za Rusiju da takva kampanja neće ostati samo na nivou Federalnog centra, a bi dobila stvarnu podršku glava subjekata Federacije. Potrebno je osigurati raspodjelu relevantnih sredstava u proračunima svih nivoa.
Korisni impuls mogao bi dati posebnu žalbu predsjednika Rusije o pitanju ovisnosti na rusko društvo i lično pokroviteljstvo čitavog kompleksa mjera poduzetih u borbi protiv droga i na javnosti.
Važan događaj u privlačenju pažnje društva na problem ovisnosti o drogama bio je održavanje posebnih otvorenih saslušanja u državnoj dumi. Prije svega su dozvolili iskorak u koordinaciji napora kao različitim vladinim odjelima, tako da javnim organizacijama identificiraju daljnje korake u zakonodavnoj sferi.
Uzimajući u obzir saveznog zakona "o opojnim drogama i psihotropnim supstancama", poželjno je uvesti dodatke i promjene u brojne savezne zakone, osiguravajući kontrolu nad pravovremenim pripremom izvršne vlasti za regulatorna pravna akata, čiji je razvoj predviđeno gore navedenim zakonom.
Problemi distribucije droga i borbe protiv ovisnosti o drogama treba uzeti u obzir na nivou čelnika zemalja CHG, uzimajući u obzir tačno činjenicu da glavni protok opojnih droga dolazi na teritoriju Rusije, prije svega, iz Ukrajine , iz Uzbekistana, Tadžikistana i Kirgizije, kao i iz Azerbejdžana i Gruzije.
Jasno je da se borba protiv droge zahtijeva intenziviranje i razvoj međunarodne saradnje. Govorimo i o poboljšanju zakonodavne osnove takve saradnje (potpisivanje bilateralnih sporazuma) i o praktičnoj saradnji, posebno prilikom provođenja tranzita tranzita droge kroz teritoriju Ruske Federacije.
Do danas se zaključuje 49 međuvladinih i interresonskih sporazuma, u potpunosti ili djelomično posvećeno suradnji u borbi protiv trgovine drogom. Sa državama sa kojima se ne zaključuju bilateralni sporazumi, Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije uspostavilo je radne kontakte. Danas su direktni kontakti ugrađeni sa 49 jedinica za provedbu stranih zakona u oblasti nelegalne trgovine drogom.
Situacija će pomoći stvaranju zajedničkih napora svih agencija za provođenje zakona Rusije i SHG posebne banke podataka, u kojoj bi trebale biti uključene sve osobe koje se odnose na ponudu i distribuciju droga. Pod određenim uvjetima, pristup ovoj banci mora imati predstavnike agencija za provođenje zakona u drugim zemljama, prije svega one s kojima je najstrašnija suradnja u borbi protiv droge, ujedinjenog kraljevstva, sakrivenih, kineskih godina.
Pored toga, čini se prikladno ograničiti (uzimajući u obzir istinu, mogućnost hitnih sporazuma o ulazu bez viza) mogućnost pojave osoba koje sudjeluju u dilerima droga u Rusiji ili su čak jednostavno sumnjali. Konkretno, možemo razgovarati o posebnim markama u pasošima građana u blizini inostranstva, čiji će prisustvo onemogućiti ostati u Ruskoj Federaciji.
Potreba za poboljšanjem efikasnosti agencija za provođenje zakona, posebne usluge za praćenje transakcija ponuda za drogu koji su im poznati u cilju suzbijanja pranja sredstava proizvedenih krivičnim sredstvima i podrivanje financijske i druge ekonomske osnove poslovanja s drogom.
Danas je očito potreba za operativnim rješenjem za pitanje jačanja na svim nivoima jedinica Ministarstva unutrašnjih poslova uključenim u borbu protiv trgovine drogom, kao i strukture Državnog carinskog odbora. Istovremeno, posebna pažnja treba posvetiti ključnim zonama - Moskva i Sankt Peterburga, Kalinjingradom, Astrakhanom, krasnodom teritorijom i sjevernim kavkazom i na dalekom istoku.
Važno je podići nivo tehničke opreme svih usluga koje se bore sa trgovinom drogom. Preporučljivo je više šire korištenje novih tehničkih sredstava za borbu protiv prevoza na drogu, posebno analizatori plina koji su u bilo kojem mediju u stanju uhvatiti opojne mikročestike.
Podjele savezne službe Ruske Federacije za kontrolu trgovine drogom jedan su od glavnih predmeta borbe protiv trgovine drogom, uspješnu primjenu njihovih zadataka i funkcija u ovom području u velikoj mjeri ovisi o ispravnom okruženju informacija.
Podrška za informacije trebala bi biti izvor intenziviranja aktivnosti savezne porezne službe Rusije u suzbijanju trgovine drogom, racionalizacija upotrebe sila i alata koji su na raspolaganju, osigurajte donošenje odgovarajuće pravne, organizacijske rješenja.
Stoga je potreba za preispitivanjem naučnih rezultata postignuta i razvijanja novih teorijskih i praktičnih pristupa osiguravanju pitanja informacijske podrške savezne porezne službe Rusije zahtijeva istraživanje višeg naučnog nivoa i širok teorijski raspon.
Sveobuhvatan program za razvoj informacione podrške uslužnim aktivnostima može biti izvor intenziviranja aktivnosti savezne porezne službe Rusije u suzbijanju trgovine drogom, pružajući:
- - razvoj koncepta podrške za informacije;
- - Stvaranje specijalizovanih jedinica u strukturi FSKN-a, u kojim se u funkcijama uključuju stvaranje informativnih baza podataka o suzbijanju trgovine drogom, organiziranje kontinuiranog nadzora;
- - distribucija ovisnosti o drogama, osiguravajući interakciju s medijima u podizanju nivoa svijesti građana o suzbijanju trgovine drogom itd.;
- - Razvoj i odobrenje Uredbe o specijalizovanim podjelama FSSKN;
- - Izmjene i dopune regulatornih akata FSKN-a o organizacijskoj i osobnoj strukturi regionalnih ureda Službe savezne kontrole droge.
Postizanje optimalnog modela punog preporoda Rusije usko je povezan sa održivošću društvenog sustava, značajno smanjenje različitih prijetnji nacionalnim interesima, kulturnim vrijednostima, humanističkim tradicijama. Danas jedan od glavnih zadataka na putu jačanja ruske državnosti je osigurati nacionalnu sigurnost, uklanjanje vanjskih i unutrašnjih prijetnji sigurnosti Rusije. Jedna od najopasnijih prijetnji je anestezija.
Aktivnosti protiv droge predstavljene su kao konstantno implementirani socijalni proces zasnovan na pravnom okviru, integriranu interakciju teorije i društvene prakse, javnih institucija i čiji je cilj smanjenje ovisnosti o drogama u društvu i smanjenju lijekova.
U modernom svijetu, a posebno u Ruskoj Federaciji, razmjera lijekova došla je na jedan nivo sa takvim pitanjima kao međunarodni terorizam i lokalni ratovi. S tim u vezi, politike protiv droge stječu posebnu važnost.
Pravila protiv droge kao sfera javnog života uključuje odnose između njegovih predmeta, upravljačkih i organizacionih aktivnosti, funkcionisanje pravnih i društveno-političkih institucija.
Razmatranje politike protiv droge kao svjesne aktivnosti u pravnim i socijalnim sferama predviđa postizanje određenog rezultata koji odražavaju razinu efikasnosti suzbijanja suzbijanja droga, raspoloživosti pouzdanih pravnih instrumenata kako bi se odupru diorktivnim trendovima u društvenim trendovima u Rusiji Razvoj.
Postizanje cilja smanjenja anestezije i smanjenje ovisnosti o drogama, što znači da odluka glavnog pitanja anti-droga odražava potrebu za stalnim sistemom mjera utjecaja na državne mjere, mobiliziranje različitih institucija civilnog društva i ruske javnosti ojačati borbu protiv trgovine drogom i drogama.
Od davnina su upotreba droga i njihov promet sastavni dio društvenih odnosa i normalno regulirani. Iz spomenika prava drevnih civilizacija do nas došlo do brojnih dokaza o pravnim normama koje reguliraju aktivnosti vezane za opojne droge. Na primjer, u Dharmashastra Manu (II vijeka prije nove ere - II vijeka), postoji stroga podučavanja o poštivanju pravila CSU potrošnja potrošnje: "Ko ima trogodišnju opskrbu hranom, dovoljna za održavanje Chelyadi, ili čak više iako vrijedi piti moju ". Od vladavine Tamerlana (1336-1405), korisnici droga i posebno trgovci su pretrpjeli stroge kazne. Kineske vlasti tokom cijelog stoljeća poduzimaju očajničke napore za kontrolu droge (Edicts 1729, 1799, 1808, 1809 i 1815).
Problem droga i legalnog protivljenja njihovom širenju iz stoljeća u stoljeće geografski proširila. Treba napomenuti da nacionalno zakonodavstvo svih država predviđa veliki broj regulatornih akata za borbu protiv trgovine drogom i distribucijom ovisnosti o drogama.
Pravo na korištenje droga, uzimajući u obzir činjenicu da uzrokuju neobično stanje duha, izabralo je samo i sa određenim ciljem. Dugo su se nametnule zabrane na širenju droge, a njihova neovlaštena upotreba privukla je najteža kažnjavanje. Zahvaljujući ovim ograničenjima i zabranama, mnoge su nacije zaštitile od destruktivne akcije ovisnosti o drogama.
Da bi se shvatila struktura modernog ruskog zakonodavstva usmjerena na borbu protiv nezakonitog trgovine drogom, čini se da je potrebno trag i shvatiti povijest njegove formiranja, koji ima nekoliko stoljeća, kao i definirati ono što nazivamo opojnim drogama i psihotropnim tvarima. Narkotičke agense i psihotropne tvari su tvari sintetičkog ili prirodnog porijekla, lijekova, biljaka uključenih u popis opojnih droga, psihotropnih supstanci i njihovih prekursora koji će se kontrolirati u ruskoj Federaciji. Ovaj popis je naveden u članku 2. saveznog zakona "o opojnim drogama i psihotropnim supstancama". Ovisno o opasnosti i mjerama koje koristi država, mjere kontrole droge i psihotropne tvari klasificiraju se na sljedeći način:
Narkotičke droge i psihotropne supstance, čiji je promet u potpunosti zabranjen na teritoriji Ruske Federacije;
Narkotičke agense i psihotropne supstance, čiji je promet ograničen i u pogledu kojih se uspostavljaju posebne mjere kontrole;
Psihotropne tvari, čiji je promet ograničen i u vezi s tim što je dozvoljeno isključiti određene mjere kontrole.
Izvršna vlast u lice Ruske Federacije odobrava popis opojnih droga, psihotropnih tvari i njihovih prekursora koji se kontroliraju u Ruskoj Federaciji (uredba Vlade Ruske Federacije od 30. juna 1998. godine br. 681) .
Sada se obraćamo analizi formiranja državnih politika za opojne droge i psihotropne tvari.
Na teritoriji Rusije od usvajanja kršćanstva, kontrola nad upotrebom droga, uopšte izvela je crkva. Povreda pravila slikanja napitka prema Povelji o princu Vladimira Monomak "o desetu, plovilama i ljudima crkve" (Xi-XII veku) propisana je za izlaganje okrutnom progonu do lišenja života. Postepeno, funkcije kontrole nad trgovinom drogom preselile su se iz crkve na sekularnu moć - službenike pljačke i zemskog naloga. Općenito, historija ruskih zakona o drogama može se podijeliti u 3 faze.
Prvi su zakoni kontrolnog perioda (1915-1990). U ruskom carstvu kontrola trgovine drogom do 1917. godine povjerena je Ministarstvu unutarnjih poslova. Policijska uprava i medicinski odjel bili su uključeni u direktno ta pitanja. Rastući problemi ovisnosti o drogama potaknuli su monarhijsku vlast da usvoji 7. juna 1915., prvi u istoriji Rusije je poseban zakon o krivičnom zakonu protiv droge - uredbi "o mjerama za borbu protiv opikrivanja". Ovaj zakon potpisao je Nicholas II i djelovao na Dalekom Istoku. Pored uvođenja krivične odgovornosti za akcije koje se odnose na trgovinu drogom, klinike za liječenje ovisnika o drogama otvoreni su u velikim ruskim gradovima. 1918. godine uredba o nacionalizaciji ljekarna koje provode drogu koja sadrži drogu stupila je na snagu, a 1924. - Uredba o krivičnoj odgovornosti za distribuciju droga. Odluka Sovnerkoma 1938. osnovana je pravila za potrošnju, prodaju i prevoz droga, otrovnih i moćnih tvari. Od 1952. do 1962. republički krivični zakoni predstavili su članak kojim se za prodaju za prodaju, skladištenje i transport droge. 1963. godine, SSSR se pridružuje "jedinstvenoj konvenciji o opojnim drogama" (1961), koje su usvojile Ujedinjene nacije i pružaju međunarodni kontrolni sistem za trgovinu drogom. Konvencija je omogućena korištenja zabranjenih lijekova samo u medicinskim i naučnim svrhama. Pozitivna ulogu odigrala je uredba "o jačanju borbe protiv ovisnosti o drogama", donesena 1974. godine predsjednikom Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Uredba je imala izraženu integriranu koordinacijsku prirodu i bio je dokument za regije, a ne da se ne obavljaju, već obvezujući, koji ima snagu zakona. Uredba je dopunjena važnim zakonodavnim uvjetima. Na njihovu osnovu podnesena je administrativni kôd RSFSR-a koji omogućava uključivanje lijekova u novčanu kaznu ili administrativnu hapšenje za ilegalnu upotrebu droga bez imenovanja liječnika ili skladištenja (za skladištenje) bez cilja prodaje (za sebe) u malim količinama . Do početka 80-ih, problem ovisnosti o drogama u Sovjetskoj Rusiji postao je pogoršan, razmjera ilegalne trgovine drogom za proizvodnju droga, kao i broj ljudi koji ih priznaju necidencijskoj potrošnji. Nelegalna trgovina drogom počela je prijetiti da će se pretvoriti u ozbiljan krivični problem. Uzimajući u obzir razmjeru problema, njegova uspješna odluka postala je moguća samo pod uvjetom usvajanja koordiniranih nacionalnih mjera preventivne, socijalne, organizacijske, medicinske i pravne prirode. S tim u vezi, u oktobru 1982. usvojen je zatvoreni uredba Centralnog odbora CPSU-a za organizaciju borbe protiv ovisnosti o drogama, ali u tom pravcu nije bilo pravih praktičnih mjera. Četiri godine kasnije (30. januara 1986.), Centralni odbor CPSU-a usvaja rezoluciju "o ozbiljnim nedostacima u organizaciji borbe protiv ovisnosti o drogama", čija je implementacija bila ozbiljnija pažnja državnih tijela i javnosti. Stoga je do početka 1990-ih u SSSR-u razvijen efikasan, međusobno povezani sistem zakonskih mjera za borbu protiv ovisnosti o drogama: administrativna odgovornost, krivična kažnjivost, prisilne i dobrovoljne medicinske mjere. Jedno pravno polje stvoreno je za ministarstva i odjeljenja odgovorna za ovaj smjer.
Druga faza je razdoblje liberalizma i pokušava dekriminalizacije zakonodavstva protiv droge. 25. oktobra 1990., Odbor Ustavnog nadzora SSSR-a u svom zaključku br. 8 (2-10) "o zakonodavstvu o pitanju, na prisilno postupanje i radnu presvijuju osoba koje pate od alkoholizma i ovisnosti o alkoholizmu" zapravo započeo liberalni krug politika lijekova. Prema zaključku, "upotreba droga bila je jednaka integriranom ljudskom zakonu, što nije dužno postupati sa svojim zdravljem". Naglašeno je da takva dužnost osobe ne mogu osigurati mjere sile. Prethodne zakonske odredbe bile su izložene na snazi, čime su uništili jedinstven pravni prostor koji je neophodan za koordinaciju anti-droga, a stvoreni su uvjeti za dominiranje ulkoholnih sektorskih interesa. 1991. godine, poslanici Vrhovnog vijeća smatrali su da je zakonska odgovornost za ilegalnu potrošnju droga bez imenovanja ljekara (i krivični i administrativni) nespojivi s novom demokratskom Rusijom i stvaranjem otvorenog društva. Od 1987. do 5. decembra 1991. za ilegalni unos lijeka (bez odobrenja ljekara), prema administrativnom zakoniku RSFSR-a, oslanja se novčana kazna ili hapšenje do 15 dana. 5. decembra 1991. poslanici su otkazani. U isto vrijeme, mjere kriminalne prirode otkazane su za ponovnu ilegalnu upotrebu droga tokom godine nakon administrativne kazne. Prije toga, ove mjere su provedene, iako ne često, već prijetnja njihovom primjenom značajno suzdržava rast broja ovisnika o drogama. 1996. godine, kada su posledice liberalnog stava države u ilegalnoj upotrebi droga, u državnoj Dumi iz Ruske Federacije pripremljeno, navodi se na računu "narkotičkim drogama i psihotropnim tvarima" Potrošnja opojnih droga bez dozvole ljekara ponovo je bila zabranjena. Zakon po donošenju faze zakonodavnog postupka nije potpisao predsjednik Ruske Federacije. Rusija je 1996. prisiljena prihvatiti novi krivični zakonik. U svom uredništvu, liberali iz državne dume pokušavaju da dekriminiraju skladištenje i stjecanje droga u malim veličinama. Međutim, ovaj pokušaj nije uspio zbog položaja Stalnog odbora za kontrolu droga Ministarstva zdravlja Rusije, koji pod utjecajem Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije odgovori na liberalne inovacije krivičnog zakona revizije Njeni protokoli o veličini "velike veličine" značajno je smanjuju i zapravo se smanjuje na "male veličine"
Treća faza - period se počeo vraćati u kontrolu ilegalnog unosa na drogu.
Nedostatak niza u politici protiv droge postao je toliko kompliciran lijek da je 1998. godine Bill "o opojnim drogama i psihotropnim supstancama", predložen 1996. godine, usvojila državna Duma i potpisao predsjednik Rusije. Da bi se prevladao isključivanje odeljenja i dominaciju odeljenja za pristup nad državom, 1998. godine, ruska država apsolutno je proglasila dva specifična ciljeva u oblasti kontrole droge u ovom zakonu:
Postepeno smanjenje broja ovisnika o pacijentima;
Smanjenje broja krivičnih djela vezanih za trgovinu drogom.
Ali odsustvo u Rusiji već dugo vremena osnovnog saveznog zakona iz oblasti pravne regulacije revolucija o drogama već je negativno utjecalo na formiranje efikasne državne pravne politike usmjerene na suzbijanje anestezije društva. Novi savezni zakon u 1998. godini vratio je zabranu potrošnje opojnih droga i psihotropnih supstanci bez imenovanja ljekara u Ruskoj Federaciji, s ovom promjenom zakonodavnog društva počeo se polako vratiti u izgubljeno razumijevanje potrebe za praktičnom kontrolom Najznačajnije, u smislu borbe protiv djelatnosti lijekova, i najvažnije, sa stanovišta efektivne prevencije ovisnosti o drogama, faza nezakonite trgovine drogom - njihovu potrošnju bez imenovanja liječnika. Rusko društvo doživljava složenu prijelaznu tranziciju u svom razvoju prema uspostavljanju pravne države i pronalaženju statusa pune presvlake u procesima koji se javljaju u moderno civiliziranom svijetu, čija je svrha razvoja demokratije, tvrdnje ljudskih prava i dostojanstva pojedinca. Svaki prijelazni period povezan je s neorganizacijom državnih struktura, gubitkom poznatih duhovnih znamenitosti, sukob političkih snaga, ti se procesi razvijaju danas i u našem društvu u izuzetno složenim i otežanim oblicima. Nestabilnost funkcioniranja državnog sustava u nastajanju potiče rast socijalnih tenzija i pogoršanje kriminogene situacije.
Razmotrite trenutno postojeće zakonodavstvo protiv droge, kao dokumenata, u kojem je suština državne politike anti-droga koncentrirana, naime:
Krivični zakon Ruske Federacije. Poglavlje 25 posvećeno je zločinima protiv javnog zdravlja i javnog morala;
Kodeks Ruske Federacije o administrativnim prekršajima. Poglavlje 6 - Administrativna prekršaja, zadirljivanje zdravlja, sanitarno-epidemiološko blagostanje stanovništva i javnog morala;
Savezni zakon Ruske Federacije "na narkotičkim drogama i psihotropnim tvarima." Ovaj savezni zakon uspostavio je pravni okvir za državne politike u sferi opojnih droga, psihotropnih supstanci i u polju suzbijanja njihovoj nezakonitoj trgovini kako bi zaštitili zdravlje građana, država i javne sigurnosti. Istovremeno, oni definiraju upute državne politike u sektoru koji se razmatraju koji ispunjavaju ulogu prioritetnih zakonskih ograničenja:
Državni monopol o glavnim aktivnostima vezanim za promet opojnih droga i psihotropnih supstanci;
Licenciranje svih vrsta aktivnosti koje se odnose na trgovinu opojnim drogama, psihotropnim tvarima;
Redoslijed uzgoja biljaka koji sadrže lijekove;
Postupak izvoza i uvoza opojnih droga i psihotropnih supstanci pod državnom kontrolom;
Postupak korištenja opojnih droga i psihotropnih tvari za medicinske potrebe.
Uz usvajanje ovog zakona, prvi put u našoj zemlji, uspostavljen je postupak sastavljanja dijelova opojnih droga i psihotropnih supstanci koji se kontroliraju u ruskoj Federaciji. Zakon "o opojnim drogama i psihotropnim supstancama" pozicionirao je Rusiju kao temu koji se aktivno pojavljuje i provodi državno-pravna politika suzbijanja anestezije zemlje. Zakon je osmišljen u duhu preporuka programa UN-a o drogama i primio odobrenje. Usvajanje zakona, Rusija je pokazala da je njegova službena politika usmjerena na krutu državnu protivljenje nelegalnom trgovinom opojnim drogama i psihotropnim supstancama.
Ovaj zakon utvrdio je da će "državna politika u sferi opojnih droga, psihotropnih tvari i u oblasti suzbijanja njihovog nezakonitog prometa za cilj uspostavljanje stroge kontrole trgovine narkotičnim drogama, psihotropnim supstancama, postepenom smanjenju Broj pacijenata sa ovisnošću o drogama, kao i skraćenice broj krivičnih djela povezanih s nezakonitom trgovinom opojnim drogama, psihotropnim tvarima.
Kodeks rada Ruske Federacije. Član 81 (stav "B"): Prekid ugovora o radu poslodavca u vezi s pojavom zaposlenog na radu (na svom radnom mjestu ili na teritoriji organizacije - poslodavca ili objekta, u kojem se u ime, u ime Od poslodavca, zaposlenik mora obavljati funkciju zapošljavanja) u stanju alkohola, opojnog ili drugog toksičnog opijenosti.
Traženje novih, obećavajućih ideja za prevazilaženje anestezije ruskog društva treba provesti iz položaja teorije sukoba. Narkoperativnost predstavlja samo jednu od strana u društvenom sukobu, u dopuštenju koje se relevantna državna politika igra odlučujuća uloga. Istovremeno, opozicija ovisnosti o drogama, za razliku od borbe protiv njega, uključuje ne samo aktivnosti agencija za provođenje zakona o prevenciji, otkrivanju, suzbijanju, otkrivanju i istrazi zločina, već i ciljanih događaja koji su izvedeni razni Odjeli, javne organizacije, pojedini građani, odnosno društvo. Nedovoljna efikasnost suzbijanja anestezije ruskog društva rezultat je razvoja sukoba koji se pojavljuje i razvija između zakonskih ograničenja i pravnih sposobnosti koje djeluju u sferi resursa opojnih droga i psihotropnih supstanci. S jedne strane, država je dobro definirana ograničenja mogućnosti građana o korištenju i distribuciji droga, a s druge strane, dužna je (ali to ne čini uvijek ne samo da zaštiti prava građana, Ali i poticanje njihove društveno-pravne aktivnosti usmjerene na suzbijanje anestezije društva.
Nažalost, najefikasniji oblik politike protiv droge - zasnovan na partnerstvu države i društva - nije dobio značajan razvoj i distribuciju u Rusiji. Ova slabost državne politike protiv droge čini njegove rezultate minimalno u modernom ruskom društvu. I možda je imalo fatalan strateški značaj za budućnost Rusije. Pod državnom pravnom politikom suzbijanja anesteziji društva značimo provedbu kompleksa regulatornih, organizacijskih i upravljačkih, psiholoških i pedagohkoy, medicinskih i socio-ekonomskih priroda, usmjeren na rješavanje problema zbog nezakonite trgovine drogom i psihotropnim supstancama.
U skladu s tim, efikasna politika protiv droge trebala bi se nastaviti ne samo iz zakonskih ograničenja u sferi opojnih droga i psihotropnih tvari, već i za zasnovanu na ideji partnerskih vlasti i ličnosti zasnovanim na usklađivanju državnog i ličnog Interesi, stvaranje uslova za razvoj svih grupa stanovništva. Partnerstvo države i ličnosti, kao što znate, cilj je socijalnog stanja. Ustav Ruske Federacije odredio je socijalnu zaštitu, socijalnu pomoć svojim građanima kao jedan od atributa ruske državnosti. OPECIPATACIJA Oporacija kao funkcija države je menadžerska, zasnovana na sugestici i suzbijanju volje građana, ali na njihovom svjesnoj sudjelovanju u društveno vrijednim aktivnostima protiv droge na osnovu vlastitih socio-pravnih aktivnosti, potaknuta pravnim poticajima i razvijaju se u okviru Zakonska ograničenja. Učinkovitost državne pravne politike u velikoj mjeri utvrđuje svijest države o problemu koji treba riješiti, kao i na stvarno stanje u društvu. Odluka menadžera sigurno će se zasnivati \u200b\u200bna znanju o situaciji, faktorima, njihovim odnosima. Informacije doprinose implementaciji svih upravljačkih funkcija (planirana, organizaciona, kontrola, reguliranje, distribucija), a osim toga, omogućava nam simuliranje procesa namjeravanih radnji, kako bi se postigli takozvani podaci o rezultatima da izmeni akcije sistema upravljanja. Samo sistematski pristup omogućava vam integriranje heterogenih privatnih problema, dovedite ih u jedan zajednički nazivnik i na taj način najteža grupa problema predstavljaju jedinstveni problem, na sami integrativni kvalitet, sama na kojoj je izgrađena zgrada sistema. Bez općeg jedinstva svih elemenata sustava za kontrolu protiv droge, integrirajući i regulisanje uloge države je nemoguća, integralni, logički vitki, svrhovitni dizajn i djelovanje procesa koji se razmatraju. Kombinacija zajedničkog, posebnog i pojedinačnog u sustavu je potrebna osnova za njegovo funkcioniranje, što je moguće kao rezultat univerzalnog povezivanja elemenata sustava kao objektivne činjenice stvarnog pravnog vijeka društva. Princip sistemizma stvara preduvjete za stvaranje uvjeta u društvu, što omogućava brzo identificiranje problema sa problemima i poduzmu ciljane akcije na njihovu lokalizaciju, kao i za korištenje koordinacijskog mehanizma i integracije i potreba.
Stoga je svrha državne politike protiv droge izjava u društvu zdravog i sigurnog načina života zasnovana na formiranju pozitivnog i životnog afirmiranja (alternativna ovisnost o lijekovima, toksiziranju, alkoholizmu) vrijednosti i ideala , duhovnost i moral, državljanstvo i patriotizam, poštovanje zakona, prevazilaženje pravnog negativija.
Da bi se u potpunosti otkrio koncept "anti-droga", potrebno je razmotriti prioritete i principe državne politike u oblasti suzbijanja anestezije društva, koja će se smatrati u sljedećem stavku.
Kako bi se konsolidirali napori saveznih državnih organa, državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalne samouprave, organizacije i građane Ruske Federacije za suzbijanje distribucije na teritoriji Ruske federacije opojnih droga, psihotropnog Tvari i njihovi prekursori:
1. Odobriti prateću strategiju državne politike anti-droga Ruske Federacije do 2020. godine.
2. Predsjednik Državnog antiinfatičkog komiteta koji će u godišnjem izvještaju o Anestsisu uključiti u podatke Ruske Federacije o provedbi provedbe Strategije državne antismotske politike Ruske Federacije do 2020. godine.
(stav 2 izmijenjena uredbom predsjednika Ruske Federacije 28. septembra 2011. godine br. 1255)
3. Ova uredba stupa na snagu danom potpisivanja.
Predsjednik
Ruska Federacija
D.medvedev
Moskva Kremlj
Odobren
Uredba predsjednika
Ruska Federacija
Strategija
Državna antisrvatska politika
Ruska Federacija do 2020. godine
|
Lista promjenjivih dokumenata (Izmijenjeni uredbama predsjednika Ruske Federacije od 01.07.2014. N 483, od 07.12.2016. N 656, od 02.23.2018 N 85) |
I. UVOD
1. Potreba za usvajanjem državne politike antikulisa Ruske Federacije do 2020. godine (u daljnjem tekstu Strategijom) zbog dinamike promjena koje se događaju u Rusiji i na svijetu, pojavu novih izazova i Prijetnje su se prije svega povezane sa aktivacijom transnacionalnih kriminala, povećanju terorizma, ekstremizma, izgleda nove vrste opojnih droga i psihotropnih supstanci (u daljnjem tekstu - održivo smanjenje stanovništva Rusije, kao što su održivo smanjenje stanovništva Rusije, Uključujući smanjenje broja mladog radno sposobnog stanovništva zbog širenja razmjere ilegalne distribucije droga.
Strategija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije jedna je od glavnih prijetnji državnoj i javnoj sigurnosti, organizirane kriminalne organizacije i grupe, uključujući transnacionalne, povezane trgovine drogom i psihotropne supstance, prepoznato.
2. Moderna situacija na lijekovima u Ruskoj Federaciji karakterizira širenje opsega nezakonitih trgovine i ne-medicinsku potrošnju visoko koncentriranih lijekova, poput heroina, kokaina, stimulansa amfetamina, lijekova sa psihotropnim efektima, kao i njihov utjecaj na Širenje HIV infekcije, virusnog hepatitisa, koji predstavlja ozbiljnu prijetnju sigurnosti države, ekonomije zemlje i zdravlja njenog stanovništva.
U velikom broju ruskih regija došlo je do povećanja droga napravljenih od lokalnih vegetacijskih sirovina i lijekova koji sadrže opojne droge i nalaze se u besplatnoj prodaji, pojavljuju se nove vrste psihoaktivnih tvari koje doprinose formiranju ovisnih oblika ponašanja .
O učinkovitosti državne politike protiv droge, odsustvo državnog sistema za praćenje razvoja situacije na drogama negativno utječe.
Preventivne aktivnosti, medicinska njega i medicinska i socijalna sanacija ovisnika o pacijentima nisu bila dovoljno organizirana. Potencijal javnih udruženja i vjerskih organizacija nije dovoljan.
Neophodno je usvojiti sveobuhvatne i uravnotežene mjere koje ne bi samo značajno smanjile ne-medicinska potrošnja droge i posljedice njihove potrošnje, već je doprinijelo uništavanju financijskih, organizacijskih, informacija i drugih mreža za razvoj droge.
II. Opće odredbe
3. Strategija je razvijena u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, saveznih zakona i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, općenito prihvaćene principe i norme međunarodnog prava u oblasti suprotstavljanja trgovine drogom i njihovim prekursorima, uzimanjem Na računu domaće i strane iskustvo. Strategija se određuje ciljem, principima, glavnim pravcima i ciljevima Državne politike borbe protiv droga Ruske Federacije.
Strategije se razvijaju i konkretiziraju u odnosu na sferu aktivnosti za borbu protiv lijekova, relevantne odredbe Strategije Nacionalne sigurnosti Ruske Federacije i koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2020.
(Izmijenjena uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
4. Državna politika protiv droge dio je državne politike u osiguravanju nacionalne sigurnosti i društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije.
Početna svrha državne politike protiv droge značajno je smanjenje ilegalne širenja i ne-medicinske konzumacije droge, razmjera negativnih utjecaja njihove nezakoničke trgovine za život i zdravlje građana, država i javne sigurnosti.
Ciljevi Strategije su suzbijanje ilegalne distribucije droga i njihovih prekursora na teritoriji Ruske Federacije, smanjenje ne-medicinske konzumacije droga.
Odluke i mjere državnih vlasti Ruske Federacije u oblasti borbe protiv trgovine drogom i njihovih prekursora usmjerene su na osiguravanje nacionalne sigurnosti Ruske Federacije, uzimajući u obzir principe državne politike u sferi opojnog lijeka Resursi, psihotropni supstanci i njihovi prekursori, kao i u oblasti suprotnog u njihovom nezakonitom prometu utvrđenom zakonodavstvom Ruske Federacije.
(str. 4 Izmijenjena uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
5. Postizanje općih ciljeva državne antisrvatske politike vrši se na osnovu uravnotežene i razumne kombinacije mjera u sljedećim oblastima:
(Izmijenjena uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
a) smanjenje opskrbe drogama ciljanim suzbijanjem njihove ilegalne proizvodnje i prometa unutar zemlje, suprotstavljanje agresijom droge;
b) smanjenje potražnje za drogom poboljšanjem sistema preventivnog, terapijskog i rehabilitacijskog rada;
c) Razvoj i jačanje međunarodne saradnje u oblasti kontrole droge.
6. Osnovni strateški zadaci:
a) razvoj i provedba državnog sistema praćenja lijekova u Ruskoj Federaciji;
b) stvaranje i provedba kompleksa širom zemlje za suzbijanje ilegalne raspodjele droga i njihovih prekursora u Ruskoj Federaciji;
c) stvaranje efikasnog sistema zaštite teritorije Ruske Federacije iz ilegalnog raseljavanja droge i njihovih prekursora kroz državnu granicu Ruske Federacije;
(PP. "In" na rubu predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
d) osiguravanje pouzdanog državnog kontrole nad zakonskim trgovinom droga i njihovih prekursora;
e) stvaranje državnog sistema za prevenciju ne-medicinske konzumacije droga s prioritetom mjera primarnog prevencije;
(e) poboljšanje sistema za pružanje medicinske njege lijekova za lijekove za ovisnost o drogama i njihovu rehabilitaciju;
g) poboljšanje organizacijskog, regulatornog i resursa pružanja aktivnosti protiv droge;
h) aktiviranje propagande protiv droge pomoću medija i moderne informacione tehnologije;
i) Razvoj kompleksa dodatnih mera za suzbijanje legalizacije (pranja) prihoda dobijenih kao rezultat nezakonite trgovine drogom i njihovih prekursora, kao i njihova upotreba za finansiranje terorizma.
(PP. "I" Uvedeni uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
7. Državna politika protiv droge je sistem strateških prioriteta i mjera, kao i aktivnosti saveznih državnih organa, državnog antismotičkog komiteta, državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, anti-droga Konstitutivni subjekti Ruske Federacije, lokalne samouprave usmjerene na sprečavanje i sprečavanje nezakonitih trgovine drogom i njihovim prekursorima, sprečavanje ne-medicinske potrošnje, lečenja i sanacije pacijenata sa ovisnicima o drogama.
Strategija državne politike protiv droge je službeno usvojena glavna pravca državne politike, utvrđivanje mjera, organizacije i koordinacije aktivnosti saveznih državnih organa, državnih vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u tijelima lokalne vlasti u Sfera cirkulacije droga i njihovih prekursora i suzbijali njihovu nezakonitu trgovinu.
8. Aktivnosti protiv droge - aktivnosti saveznih državnih organa, Državnog antismotičkog komiteta, državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, anti-droga u konstitutivnim subjektima Ruske Federacije i lokalne samouprave na Implementacija državne politike protiv droge.
Vodstvo Ruske Federacije vrši aktivnosti protiv droge.
9. Predmeti aktivnosti protiv droge su:
a) Državni antiinfotski odbor koji koordinira aktivnosti saveznih izvršnih tijela i komisija za borbu protiv droge u konstitutivnim subjektima Ruske Federacije, kao i organizaciju njihove interakcije sa izvršnim vlastima konstitutivnog subjekata ruskog Federacija, lokalne samouprave, javna udruženja i organizacije za implementaciju državne politike protiv droge;
b) Komisije za borbu protiv droge u konstitutivnim subjektima Ruske Federacije i u općinama, koje osiguravaju koordinaciju teritorijalnih tijela saveznih izvršnih tijela, izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalnih vlasti, kao i njihova interakcija sa javnim udruženjima za sprečavanje ne-medicinske konzumacije droga i suzbijali im nezakonito promet unutar svog autoriteta;
c) Ministarstvo unutrašnjih poslova Ruske Federacije, što osigurava provedbu funkcija za provedbu državne politike, regulatornog i zakonskog propisa, kontrole i nadzora cirkulacije droga i njihovih prekursora, kao i u području suzbijanja njihovu nezakonitu trgovinu;
(Str. "B" na rubu predsjednika Ruske Federacije od 07.12.2016. N 656)
d) Ministarstvo zdravlja i društvenog razvoja Ruske Federacije, obavljanje funkcija za razvoj javne politike i regulatornog upravljanja u oblasti medicinske prevencije, medicinske skrbi i medicinske rehabilitacije za osobe koje konzumiraju lijekove, kao i u farmaceutskim aktivnostima, kao i u farmaceutskim aktivnostima , uključujući revoluciju opojnih droga, psihotropnih tvari i njihovih prekursora;
e) druga federalna izvršna tijela koja osiguravaju provedbu funkcija da se suprotstave trgovinom drogom i njihovim prekursorima, kao i mjere za sprečavanje ne-medicinske konzumacije droge u upravljanju od strane predsjednika i Vlada Ruske Federacije;
(e) Vrhovni zvaničnici (šefovi visokih izvršnih organa državnih vlasti) konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, obavljajući upravljanje anti-drogama na teritoriju konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;
g) izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, koje osiguravaju provedbu državne politike borbe protiv droge u konstitutivnim subjektima Ruske Federacije;
h) Lokalne samouprave, u okviru svoje nadležnosti, organiziranje izvršenja zakonodavstva Ruske Federacije o opojnim drogama, psihotropnim supstancama i njihovim prekursorima.
10. Javna udruženja i vjerske organizacije imaju pravo sudjelovanja u prevenciji nemedionici i sanacije droga koji konzumiraju drogu.
11. Objekti aktivnosti protiv droge su:
a) stanovništvo zemlje, prije svega, djeca, adolescenti, mladi i njihove porodice, posebno one u riziku od rizika od umiješanosti u trgovinu drogom i njihovim prekursorima, kao i osobe koje konzumiraju lijekove u ne-medicinskim svrhama i njihove porodice; Pacijenti ovisnosti o drogama kojima je potreban tretman i rehabilitaciju i njihove porodice; Zaposleni o određenim vrstama profesionalnih aktivnosti i aktivnosti koje se odnose na izvore povećane opasnosti;
b) organizacije i institucije uključene u zakonski promet droge i njihovih prekursora;
c) organizovane kriminalne grupe i zajednice uključene u nezakonitu trgovinu drogom i njihovim prekursorima.
III. Poboljšanje sistema mjera za smanjenje
ponude narkotike
11.1. Glavni faktori koji imaju negativan utjecaj na situaciju na drogu u ruskoj Federaciji su:
a) aktivna raspodjela sintetičkih droga, rast njihove svjetske proizvodnje, pojava i distribucija novih vrsta lijekova;
b) velika proizvodnja opijata u Afganistanu i njihov kasniji ilegalni pokret širom državne granice Ruske Federacije;
c) pojavu novih oblika ilegalnih aktivnosti vezanih za upotrebu informacionih, komunikacijskih i drugih visokih tehnologija;
d) povećanje ilegalne proizvodnje sintetičkih lekova u Ruskoj Federaciji, korištenju savremenih informacionih i komunikacijskih tehnologija za njihovu distribuciju i propagandu;
e) proširivanje prakse korištenja kanala krijumčarenja droga međunarodne poštanske usluge i mogućnostima organizacija specijaliziranih za međunarodnu isporuku robe;
e) širenje lijekova izrađenih od lokalnih biljnih sirovina i zloupotrebe lijekova s \u200b\u200bpsihoaktivnim efektima smještenim u besplatnoj prodaji;
g) nedovoljna efikasnost organizacije preventivnih aktivnosti, složena rehabilitacija i resocijalizaciju pacijenata sa ovisnošću o drogama, nepotpuna upotreba potencijala javnih udruženja i vjerskih organizacija u provedbi politike protiv droge i prevencije ne-medicinske potrošnje lijekova ;
h) Koristite s nezakonitom trgovinom drogom i njihovim prekursorima novih vrsta finansijskih instrumenata i monetarnih surogata, što stvara prijetnju ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije.
(str. 11.1 uvedeno uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
12. Sistem mjera za smanjenje opskrbe lijekovima u ilegalnom prometu je skup federalnih izvršnih tijela i izvršnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije za suzbijanje trgovine drogom i njihovim prekursima razvijenim u okviru interresorne interakcije u koordinaciji Uloga Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije.
(Izmijenjena uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
12.1. Sistem mjera za smanjenje opskrbe lijekovima u ilegalnom prometu dizajniran je za osiguravanje:
a) preklapajući se sa kanalima ilegalnog uvoza droge i njihovih prekursora na teritoriju Ruske Federacije;
b) uništavanje infrastrukture koja se koristi za nezakonitu proizvodnju, transport i distribuciju droga i njihovih prekursora unutar zemlje;
c) eliminacija baza sirovine ilegalne proizvodnje lijekova u Ruskoj Federaciji;
d) sprečavanje primitka droga i njihovih prekursora, kao i moćnih tvari od zakonskih u ilegalnom cirkulaciji;
e) sprečavanje kriminalnih veza sa međunarodnim poslovanjem na drogu;
(e) uništavanje korupcijskih veza koje doprinose trgovini drogom i njihovim prekursorima;
g) suzbijanje prometa novih vrsta lijekova, kao i nove potencijalno opasne psihoaktivne tvari i infuzije.
(klauzula 12.1 uvedena uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
13. Strateški ciljevi Državne politike borbe protiv droge u oblasti smanjenja opskrbe lijekovima u ilegalnom prometu su:
a) opozicija za ilegalno raseljavanje droga i njihovih prekursora kroz državnu granicu Ruske Federacije;
(Str. "A" u crvenoj boji. Uredba predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
a.1) Poboljšanje mjera provođenja zakona za suzbijanje aktivnosti organiziranih kriminalnih grupa (kriminalne zajednice) uključene u trgovinu drogom i njihovim prekursorima;
(Str. "A.1" uveden je uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
e) podrivanje ekonomskih temelja zločina povezanog sa trgovinom drogom;
(Str. "D" izmenjen uredbi predsednika Ruske Federacije 23.2.2018. N 85)
14. Sistem zaštite teritorije Ruske Federacije iz ilegalnog raseljavanja droge i njihovih prekursora kroz državnu granicu Ruske Federacije uključuje skup mjera usmjerenih na:
(Izmijenjena uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
a) jačanje režima granica kroz organizacionu i tehničku i administrativnu regulativu;
b) aktiviranje međunarodne saradnje u cilju smanjenja biljaka koji sadrže drogu i proizvodnju droga u Afganistanu, kao i obim uvoza sintetičkih droga iz inostranstva i ilegalnog raseljavanja droga i njihovih prekursora u tranzitnim zemljama;
(Str. "B" na rubu predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
c) Poboljšanje efikasnosti granice i carinske kontrole, uključujući razvoj suradnje između agencija za provođenje zakona koji sudjeluju u aktivnostima protiv droge.
(Str. "B" uveo je uredba predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
15. Smanjenje opskrbe na lijekovima u ilegalnom prometu vrši se koristeći ekonomske mogućnosti države, izdvajajući dovoljan finansijski, materijalni i drugi resursi u te svrhe, uključujući podršku resursa državnih tijela koja se protive trgovini drogom i njihovim prekursorima, Razvijanjem sistema tehničke opreme.
Organizacijske mjere za smanjenje opskrbe lijekovima
16. U provođenju mjera za smanjenje opskrbe lijekovima u ilegalnom prometu, nastavi od potrebe za kontinuirano poboljšanjem mjera provođenja zakona za suzbijanje aktivnosti organiziranih kriminalnih grupa (kriminalnih zajednica) koje djeluju u oblasti nelegalne trgovine drogom i njihovih prekursora.
Kako bi se osiguralo smanjenje opskrbe na lijekovima u ilegalnom prometu, osigurani su integrirani razvoj i poboljšanje aktivnosti državnih organa, provođenje protura trgovine drogom i njihovih prekursora.
Preduzimaju se mjere za jačanje socijalnih garancija za zaposlene u državnim vlastima koje provode aktivnosti protiv droge.
Ruska Federacija pruža naučnu i tehničku podršku za provođenje zakona o aktivnostima protiv droge, opremanje državnih tijela koja se protive trgovini drogom i njihovim prekursima, posebnim sredstvima i tehnikom.
Razvija se program mjera za stvaranje i razvoj sistema obuke za obuku obuke u oblasti aktivnosti protiv droge.
Saradnja zakona i drugih državnih organa sa građanima i institucijama civilnog društva da pomogne agencijama za provođenje zakona u suzbijanju trgovine drogom i njihovim prekursorima, otkrivajući mjesta za rastućih postrojenja za divlje droge i činjenice o njihovom ilegalnom kultivaciji, identifikaciji i suzbijanju korupcijskih odnosa koji doprinose trgovini drogom i njihovim prekursorima.
Mjere za provođenje zakona za smanjenje
ponude narkotike
17. Da bi značajno smanjio ponudu lijekova na teritoriji Ruske Federacije, poboljšava se sistem suzbijanja organiziranog kriminala.
(Izmijenjena uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
Da bi se riješili zadaci uništavanja infrastrukture ilegalne proizvodnje i prevoza droga i njihovih prekursora, mreže distribucije na teritoriji Ruske Federacije formiraju plan za provođenje zakona usvojen u saradnji sa vladinim agencijama i njihovim prekursorima .
17.1. Sistem suzbijanja organizovanog kriminala pruža:
(a) poboljšanje metoda identifikacije, sprečavanja i suzbijanja zločina vezanih za trgovinu drogom i njihovim prekursorima koji su počinili organizirani kriminalni grupe (kriminalne zajednice);
b) razvoj i primjena mehanizama za sprečavanje sudjelovanja građana u aktivnostima organiziranih kriminalnih grupa (kriminalne zajednice) povezane sa trgovinom drogom i njihovim prekursorima;
c) Formiranje mehanizama za identifikaciju činjenica nezakonitih trgovine drogom i njihovih prekursora i suzbijanje organiziranih kriminalnih grupa (kriminalne zajednice) u ovoj oblasti korištenja modernih informacionih tehnologija.
(str. 17.1 uvedena uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
19. Učešće Ruske Federacije osigurano je u provedbi mjera za jačanje "sigurnosnih pojaseva" oko Afganistana kako bi se suzbile ilegalni uvoz opijata.
Sproveli međudržavne preventivne i operativne mjere i pretrage za identifikaciju i uklanjanje kanala međunarodne trgovine drogom.
Rješenje za osiguranje sigurnosti za borbu protiv droge postiže se jačanjem državne granice Ruske Federacije i carinske granice Euroazijske ekonomske unije, povećavajući svoju tehničku opremu, stvarajući i poboljšavajući mehanizme kontrole tereta, prevoze kroz carinu Granica Ruske Federacije.
(Izmijenjena uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
Mehanizmi za donošenje odluka o nesolventnom ulasku u Rusku Federaciju poboljšavaju se ili o nepoželjnosti boravka (prebivališta) u ruskoj Federaciji stranih državljana ili osoba bez državljanstva koji predstavljaju prijetnju državnom i javnom sigurnošću.
(Izmijenjena uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
Svrhovito mjere za osiguranje zajedničke sigurnosti u morskim vodama. Napravljen je sistem kontrolnih mjera za infrastrukturu morskog teretnog prevoza putnika.
Preduzete se mjere za identificiranje novih potencijalno opasnih psihoaktivnih supstanci kako bi se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije u suzbijali njihov ilegalni promet.
(Izmijenjena uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
Mjere se pružaju da se suzbile nezakonito trgovinu drogom u mjestima kulturnih i slobodnih aktivnosti.
20. Sigurnost zakonske trgovine u Ruskoj Federaciji osigurava se poboljšanjem državnog mehanizma za praćenje njegove primjene, posebno iza prometa prekursora.
Formiraju se sistem mjera za osiguranje razvoja i proizvodnje novih lijekova koji sadrže lijekove (u uljnim oblicima, malterima i drugima) čiji je ekstrakcija lako dostupna po njemu je nemoguć i čija je upotreba u nemedicinskoj svrhu teško .
Prilikom rješavanja problema uništavanja resursa za ilegalnu proizvodnju droga dostupna je u ruskoj Federaciji, sustav identificiranja ilegalnih usjeva i žarišta rastućih postrojenja koji sadrže divlje droge se poboljšavaju, naučne metode korištenja hemikalija za uništavanje droge- Sadrže se biljke, kao i smanjenje sadržaja psihoaktivnih tvari u njima.
20.1. Strateški cilj agencija za provođenje zakona kako bi narušili ekonomske temelje zločina povezanog sa trgovinom drogom i njihovim prekursorima je isključenje prihoda dobivenih kao rezultat takvog prometa, i spriječiti njihovu upotrebu za obnavljanje i proširenje infrastrukture potrebne za nastavak ova ilegalna aktivnost.
(klauzula 20.1 uvedena uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
20.2. Aktivnosti agencija za provođenje zakona kako bi narušile ekonomske temelje zločina povezane sa nezakonitom trgovinom drogom i njihovim prekursorima usmjereni su na:
a) Sprječavanje korištenja prihoda dobivenih kao rezultat nezakonitih trgovine drogom i njihovim prekursorima za finansiranje terorizma i ekstremističkih aktivnosti;
b) suzbijanje legalizacije (pranja) prihoda dobivenih kriminalnim sredstvima;
c) poboljšanje zakonodavstva Ruske Federacije u oblasti suzbijanja legalizacije (pranja) prihoda dobijenih kriminalnim sredstvima;
d) suzbijanje funkcioniranja u informacionim i telekomunikacijskim mrežama "Internet" informacijskog resursa koji se koriste za distribuciju lijekova i izračunavanje izračuna putem elektroničkih sredstava plaćanja, uključujući platne kartice i monetarna surogata;
e) Poboljšanje obrazaca i metoda za identifikaciju i učvršćivanje zločina u oblasti nezakonitih trgovine drogom i njihovih prekursora počinjenih korištenjem modernih informacijskih tehnologija, uključujući elektroničke načine plaćanja, kao i nove metode legalizacije (pranja) prihoda dobivenih kriminalnim sredstvima ;
(e) Razvoj novih taktičkih metoda koji podrivaju ekonomske temelje zločina povezanog sa trgovinom drogom i njihovim prekursorima.
(str. 20.2 koje je uvelo uredba predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
Poboljšanje regulatornog okvira smanjenja
ponude narkotike
21. Ruska Federacija provodi mjere usmjerene na poboljšanje zakonodavstva u sferi cirkulacije droga i njihovih prekursora i u oblasti suzbijanja njihovog nezakonitog prometa, država i javne sigurnosti.
Prilikom implementacije ovih mjera osigurava se provedba naprednih međunarodnih standarda regulatornog regulacije.
Da bi se smanjio opskrba droga, on pruža zatezanje administrativne odgovornosti za ilegalnu upotrebu droga, krivičnu odgovornost za zločine koji se odnose na trgovinu drogom i njihovim prekursorima, uključujući i za prodaju u korektivnim institucijama, kao i u institucijama ili mestima koja se koriste za obuku, Sport, kulturna, zabava i drugi javni događaji.
Ruska Federacija osigurava mjere usmjerene na poticanje društvene aktivnosti za informiranje državnih organa koji se protive trgovini drogom i njihovim prekursorima, o činjenicama njihove nezakoničke trgovine.
Sistemske mjere poduzimaju se za poboljšanje uslova aktivnosti državnih tijela, provođenje protuacije trgovine drogom i njihovih prekursora, kako bi narušile ekonomske temelje ovisnosti o drogama.
Pravni mehanizmi suprotstavljanja novim oblicima i metodama počinjenja zločina u oblasti nezakonitih trgovine drogom i njihovih prekursora koji koriste moderne informacijske tehnologije.
(Stavak je uveden uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
IV. Poboljšanje sistema mjera
za smanjenje potražnje za drogom
22. Sistem mera za smanjenje potražnje za drogom usmjerenim na poboljšanje stanovništva Ruske Federacije smanjenjem potrošnje droga i psihotropnih tvari i smanjenje negativnih socijalnih posljedica njihove upotrebe, zasniva se na prioritetu preventivnih mjera javnosti, Administrativna i medicinska priroda i uključuje:
a) državni sistem za prevenciju ne-medicinske konzumacije droge;
b) narkološka medicinska njega;
c) Medicinska i socijalna rehabilitacija ovisnika o pacijentima.
23. Glavne prijetnje u ovoj oblasti su:
a) rasprostranjeni u društvu tolerantan odnos prema neci medicinskoj konzumiranju droga;
b) povećanje broja osoba koje su uključene u ne-medicinska potrošnja droga;
c) nedostatak efikasnosti organizacije pružanja lijekova za liječenje medicinskim, pedagoškim, psihološkim, psihološkim i socijalnim pomoći ovisnosti;
d) smanjenje broja specijalizovanih medicinskih ustanova za anesteziju, malog broja sanacijskih rehabilitacijskih centara za razvoj droga u konstitutivnim subjektima Ruske Federacije, kao i nedovoljan broj medicinskih psihologa, stručnjaka u socijalnom radu, socijalnim radnicima i drugim osobljem uključenim u provođenje zdravstvene i socijalne rehabilitacije;
e) nedovoljna dostupnost medicinske i socijalne rehabilitacije za ovisnike o pacijentima;
(e) povećanje broja osoba koje su podvrgnute liječenju, rehabilitaciji i novoprivređenim u ne-medicinsku potrošnju droga;
g) premještanje ličnih znamenitosti u smjeru vrijednosti potrošača;
h) nije široko široko da bi se osiguralo zapošljavanje mladih spektra prijedloga prijedloga prijedloga na tržištu rada;
i) slaba organizacija slobodnog vremena djece, adolescenata i mladih.
Državni sistem profilaksa
nemedicinska potrošnja droge
24. Državni sistem prevencije ne-medicinske konzumacije droge skup je mjera političkog, ekonomskog, ekonomskog, ekonomskog, pravnog, društvenog, medicinskog, pedagoškog, kulturnog, fizičkog kulturnog, sporta i druge prirode usmjerene na sprečavanje pojave i širenja ne- Medicinski dileri droge i droga.
Strateški cilj prevencije ne-medicinske potrošnje droge je smanjenje opsega ne-medicinske potrošnje droge, formiranje negativnog stava prema trgovini drogom i konzumiranju droga i značajnog smanjenja potražnje za njima.
25. Postizanje naslova vrši se rješavanjem sljedećih glavnih zadataka:
a) Formiranje negativnog stava u društvu na ne-medicinsku potrošnju droga, uključujući provođenjem aktivne propagandne anti-droge i suzbijanje aktivnosti za promociju i ilegalno oglašavanje droga i drugih psihoaktivnih supstanci, podizanje nivoa javne svijesti o negativnim posljedicama ne-medicinske potrošnje droge i odgovornosti za sudjelovanje u njihovoj nezakonitoj trgovini, nadležnom informacijskom politikom u medijima;
b) organizacija i vođenje preventivnih mjera s rizičnim grupama ne-medicinske potrošnje droge;
c) organizovanje profilaktičkog rada u organizovanim (radnim i edukativnim) timovima;
d) razvoj sistema ranog otkrivanja ilegalnih korisnika droga, posebno putem godišnje dispenzarizacije;
e) stvaranje uslova za uključivanje građana u aktivnosti za borbu protiv droge, formiranje, stimulaciju razvoja i državne podrške za aktivnosti volontera za borbu protiv droge, javnih anti-droga i organizacija uključenih u prevenciju droga;
(e) formiranje lične odgovornosti za njihovo ponašanje, što uzrokuje smanjenje potražnje za drogom;
g) Formiranje psihološkog imuniteta za upotrebu droga kod djece školskog uzrasta, njihovih roditelja i nastavnika.
26. U formiranju sistema za prevenciju ne-medicinske potrošnje droge, državnih vlasti svih nivoa, lokalne samouprave, javna udruženja i vjerske organizacije, građane, uključujući stručnjake obrazovnih organizacija, medicinskih i kulturnih i obrazovnih ustanova, volonteri Omladinske organizacije su uključene.
Sprečavanje događaja koji nisu medicinsku potrošnju namijenjena je svim kategorijama stanovništva, prije svega za djecu i mlade koji su u nepovoljnim porodicama, socijalnim uvjetima, u teškom životnom stanju, kao i za ljude iz rizika od nemedicine Potrošnja droga.
27. Jedan od preferiranih pravaca za borbu protiv droge je uključivanje u glavne i dodatne obrazovne programe općih obrazovnih organizacija, profesionalnih obrazovnih organizacija, obrazovnih organizacija visokog obrazovanja i organizacije dodatnih profesionalnih obrazovnih supstanci, takođe Kao programi usmjereni na relevantnu ciljnu publiku (u daljnjem tekstu - ciljnim programima). Istovremeno, provedba ciljanih programa trebala bi obuhvatiti sljedeće godine i društvene grupe:
(Izmijenjena uredbom predsjednika Ruske Federacije od 01.07.2014. N 483)
a) djeca i adolescenti mlađi od 17 godina uključiv (studenti obrazovnih organizacija i osuđeni u obrazovnim kolonijama ruskog kaznenog izvršnog sistema);
(Izmijenjena uredbom predsjednika Ruske Federacije od 01.07.2014. N 483)
b) mladi ljudi mlađi od 30 godina uključuju;
c) radno stanovništvo;
d) regruta i servisiraju.
28. Prilikom provođenja preventivnih mjera potrebno je preferirati kombinaciju pojedinačnih i grupnih radnih metoda, kao i metode direktnog i indirektnog (posrednog) utjecaja na osobe iz rizika od necinjske potrošnje droge, razvoja i otkrivanja Pruća i resursi ličnosti, koji podržavaju mladiću i pomažu mu u samoostvarivanju našeg životnog odredišta.
Također je potrebno razviti mehanizme socijalnog partnerstva između vladinih agencija i ruskih kompanija i korporacija, javnih udruženja i organizacija u provođenju preventivnih mjera orijentacije protiv droge.
Narkološka medicinska njega
29. Pružanje narkološke medicinske njege pojedincima koji priznaju necidećnu potrošnju droga vrši se u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, zakonodavstvo Ruske Federacije o zaštiti zdravlja građana.
30. Trenutno stanje sustava medicinske njege lijekova određeno je:
a) nedovoljna efikasnost narkološke medicinske njege;
b) smanjenje broja specijaliziranih medicinskih ustanova za anesteziju i pogoršanje njihovog osoblja;
c) nedostatak finansijske i tehničke podrške narkološke medicinske njege.
31. Strateški cilj državne politike u oblasti razvoja razvoja droga je pravovremena identifikacija i postupanje sa osobama koji ilegalno konzumiraju drogu, poboljšanje medicinske pacijente lijekova sa ovisnošću o drogama, povećanjem njegove dostupnosti i kvalitete, smanjenje u smrtnosti.
32. Osnovne mjere za poboljšanje efikasnosti i razvoja pomoći lijekovima:
(a) Priprema i odobravanje postupka za pružanje tretmana droga i standarda medicinske njege droga;
b) Poboljšanje temelja zakonodavne, ekonomske i druge podrške organizacije obaveznih oblika medicinske njege do ovisnosti o drogama pacijenta, uključujući pitanja međuodređene interakcije i njegove informacione podrške;
c) formiranje državnog programa naučnih istraživanja u oblasti narkologije;
d) sprečavanje upotrebe liječenja ovisnosti o drogama u ruskoj Federaciji uz korištenje opojnih droga i psihotropnih tvari navedenih na listama I i II liste lijekova, kao i legalizaciju korištenja pojedinih lijekova u ne-medicinskim svrhama;
e) poboljšanje metoda dijagnostike droga, ankete, liječenje ovisnosti o drogama pacijenata;
(e) redovna obuka stručnjaka iz oblasti medicinske njege droga, podizanje nivoa svijesti o stručnjacima za primarne zdravstvene zaštite na organizaciji pomoći liječenja;
g) poboljšanje financijske podrške specijaliziranih državnih agencija za anesteziju konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, narkološke podjele terapijskih institucija općina na štetu budžeta svih nivoa;
h) Donošenje mjera za jačanje socijalnih garancija za zaposlene narkološke službe.
Sanacija ovisnika o pacijentima
33. Sanacija ovisnika o pacijentima definirana je kao skup medicinskih, psiholoških, pedagoških, pravnih i društvenih mjera usmjerenih na obnovu fizičkog, mentalnog, duhovnog i društvenog zdravlja, sposobnost funkcioniranja u društvu (reintegracija) bez upotrebe droga.
34. Trenutno stanje rehabilitacijskog sistema osoba sa pacijentima sa ovisnicima o drogama određuje:
a) nesavršenost regulatornog okvira za sanaciju ovisnika o drogama pacijenata;
b) Nedovoljno finansiranje veze sa rehabilitacijom narkološke medicinske njege na štetu budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;
c) manji broj narkoloških rehabilitacijskih centara, kao i sanacijskih odjela u strukturi postojećih institucija za drogu u konstitutivnim subjektima Ruske Federacije i niskim nivoom njihove osoblja;
d) slab razvoj sistema motivacije osoba koji priznaju necidemsku potrošnju droga, za sudjelovanje u programima rehabilitacije, kao i mehanizam sudionika za uključivanje u rehabilitacijski program;
e) nedovoljna efikasnost medicinskih i društvenih događaja koja osiguravaju obnovu društveno značajnih resursa ličnosti pacijentske ovisnosti o drogama i njegovu dalju socijalizaciju u društvu;
(e) Nedostatak uslova za socijalnu i radnoj reintegraciji programa rehabilitacije.
35. Strateški cilj državne politike u oblasti sanacije pacijenata ovisnosti o drogama je formiranje višeslojnog sistema koji pruža dostupnost efikasnim programima za sanaciju osoba sa ovisnicima o drogama, obnavljajući njihov socijalni i javni status, Poboljšanje kvaliteta i povećanje životnog vijeka pacijenata sa ovisnošću o drogama.
36. Glavni pravci za razvoj medicinske i socijalne rehabilitacije pacijenata sa ovisnošću o drogama u ruskoj Federaciji su:
a) Organizacija rehabilitacijskih centara za liječenje (ureda) u konstitutivnim subjektima Ruske Federacije;
b) finansiranje narkoloških diskusija i drugih specijaliziranih anestezijskih agencija konstitutivnih subjekata Ruske Federacije o organizaciji aktivnosti narkoloških rehabilitacijskih jedinica;
c) Jačanje sastava kadrovskog sanacije narkoloških rehabilitacijskih centara (ureda) i jedinice kako bi se osigurala brigada oblika rada sa pacijentima za liječenje drogom;
d) sistematsku obuku i prekvalifikaciju stručnjaka (psihijatri i narkolozi, psihoterapeuti, medicinski psiholozi, socijalni radnici, specijalisti u socijalnom radu) o pitanjima medicinske i socijalne sanacije pacijenata sa ovisnošću o drogama;
e) Povećanje dostupnosti medicinske i socijalne rehabilitacije za pacijente sa ovisnošću o drogama, kao i za one koji su se prijavili za medicinske nege koje koriste drogu sa štetnim posledicama;
(e) organizacija sistema učenja i zapošljavanja pacijenata sa ovisnošću o drogama koji su prošli medicinsku i socijalnu rehabilitaciju;
g) razvoj kriterijuma za procenu efikasnosti rada narkoloških rehabilitacionih centara (ureda), kao i nemedicinske rehabilitacione organizacije;
h) poboljšanje metoda medicinske i socijalne rehabilitacije pacijenata sa ovisnošću o drogama;
i) formiranje pravnih okvira koji osiguravaju upotrebu potencijala tradicionalnih vjerskih denominacija, nevladinih i javnih organizacija u državnom sustavu rehabilitacijske pomoći;
k) uvođenje sistema državne kontrole aktivnosti ne-medicinskih sanacija, bez obzira na njihov organizacioni i pravni oblik;
l) Formiranje efikasnog mehanizma za državnu podršku naučnim istraživanjima iz oblasti sanacije ovisnosti o drogama pacijenata, razvoja i provedbe inovativnih programa za rehabilitaciju i reintegraciju bolesnika sa ovisnošću o drogama;
m) formiranje sistema za informiranje stanovništva o spektru rehabilitacijskih usluga koje se pružaju na državnom, regionalnom i općinskom nivou;
n) stvaranje mehanizama za motivaciju osoba koje omogućavaju necidicinsku potrošnju droga za sudjelovanje u programima sanacije;
o) stvaranje mehanizama ciljanog rada sa rođacima osoba koje sudjeluju u rehabilitacijskim programima koji osiguravaju formiranje društvenog i pozitivnog okruženja sanirane;
p) Razvoj mehanizama za državnu podršku institucija koje osiguravaju socijalnu i radnoj reintegraciji učesnika u programima rehabilitacije.
37. Glavni događaj na razvoju medicinske i socijalne rehabilitacije bolesnika sa ovisnosti o drogama je pripremiti program za razvoj medicinske i socijalne rehabilitacije, koji se planira uvesti u aktivnosti regionalnih razvojnih rehabilitacijskih institucija, niske Tračne tehnologije i ugostiteljski oblici pomoći za rehabilitaciju, uključujući organizaciju medicinskih radionica, kao i opremanje opreme za pružanje savjetodavne, dijagnostičke i restorativne medicinske nege.
V. Glavni pravci razvoja
međunarodna saradnja
38. Strateški ciljevi međunarodne saradnje Ruske Federacije u oblasti kontrole nad trgovinom drogom su:
a) upotreba multilateralnih i bilateralnih mehanizama saradnje sa stranim zemljama, regionalnim i međunarodnim organizacijama, uključujući širenje potrebnog pravnog okvira;
b) Jačanje postojećeg sistema međunarodne kontrole nad trgovinom drogom na temelju relevantnih konvencija UN-a, rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a, odluke Generalne skupštine i drugih vlasti Ujedinjenih nacija.
(Izmijenjena uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
39. Postizanje ovih ciljeva pruža implementaciju efikasnog sistema međunarodne suradnje u Ruskoj Federaciji za borbu protiv medicine kao mehanizam za koordinaciju napora svih sudionika u borbi protiv poslovanja s drogom.
40. Prioritetni pravci međunarodne saradnje Ruske Federacije u oblasti kontrole nad trgovinom drogom su:
a) Izvođenje kombinacije globalne trgovine drogom, uzimajući u obzir glavni položaj Ruske Federacije u središnjoj koordinacijskoj ulozi UN-a i njegovog vijeća sigurnosti u borbi protiv novih izazova i prijetnji u ovoj oblasti;
b) koncentracija velikih napora za borbu protiv krijumčarenja u Ruskoj Federaciji Opiato i kanabinoida iz Afganistana i centralnih azijskih zemalja;
c) povećanje uloge Rusije u pružanju tehničke pomoći Afganistanu i drugim zemljama u zapadnoj i centralnoj Aziji u suzbijanju afganistanskih lekova;
d) provođenje ciljanog rada na predviđanju i uklanjanju prijetnji nacionalnoj sigurnosti Ruske Federacije, uključujući i sintetičke;
e) Razvoj regionalne saradnje u oblasti kontrole droge koja koristi potencijal takvih međunarodnih organizacija i struktura kao organizacije Kolektivnog sigurnosnog ugovora, Šangajske organizacije suradnje, posvećenosti stručnjaka za procjenu mjera za procjenu mjera Protivna pranja novca i finansiranje terorizma, euroazijska grupa za suzbijanje legalizacije krivičnog dohotka i finansiranja terorizma i drugih, uključujući u kontekstu jačanja "pojaseva" anti-droge i finansijske sigurnosti oko Afganistana;
(Izmijenjena uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
(e) Sveobuhvatna studija problema povezana sa kontrolom trgovine drogom, uključujući problem smanjene ponude i potražnje za njima i razvoju mjera za rješavanje naznačenih problema na različitim međunarodnim mjestima;
(Str. "E" u crvenoj boji. Uredba predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
g) usvajanje sa sudjelovanjem predstavnika mjera G20 u oblasti kontrole nad trgovinom drogom i njihovim prekursorima;
(Str. "F" uveden dekretom predsednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
h) Razvoj međunarodne saradnje u cilju identifikacije i povlačenja prihoda izvedenog iz nezakonitog trgovine drogom i njihovim prekursorima.
(Str. "Z" uveden je uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
VI. Organizaciona, pravna i resursna odredba
aktivnosti protiv droge u Ruskoj Federaciji.
Mehanizam kontrole implementacije strategije
41. Poboljšanje organizacijskog, pravnog i resursa aktivnosti za borbu protiv droga u ruskoj Federaciji vrši se u cilju povećanja nivoa koordinacije predmeta anti-droga i kvalitetu njihovog rada u oblasti borbe protiv droge Trgovina ruskom Federacijom, prevencijom ne-medicinske upotrebe droga, tretman i sanacija osoba koje konzumiraju drogu.
42. Poboljšanje organizacijske podrške aktivnostima protiv droga bit će olakšano:
a) stvaranje državnog sistema praćenja lijekova u Ruskoj Federaciji;
b) razvoj i provođenje vladinih programa Ruske Federacije, državnih programa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i opštinskih programa u oblasti suzbijanja zloupotrebe droga i njihovu nezakonitu trgovinu;
(Izmijenjena uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
c) Povećanje uloge komisija za borbu protiv droge u konstitutivnim subjektima Ruske Federacije u smislu zakonodavne konsolidacije obaveze ispunjavanja odluka komisija za teritorijalne organe saveznih izvršnih vlasti, izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruska Federacija i lokalne samouprave;
d) Razgraničavanje ovlasti između saveznih vladinih organa, državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalne uprave o organizaciji i provedbi mjera usmjerenih na sprečavanje nereddirskih droga i kriminalnih dokaza povezanih sa trgovinom drogom i njihovim prekursorima , kao i propagandu protiv droge;
(Izmijenjena uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
e) stvaranje mehanizma za interakciju za provođenje zakona i drugih državnih tijela sa građanima i institucijama civilnog društva na raspolaganju necidicinskoj potrošnji i ilegalnoj distribuciji droga;
43. Poboljšanje regulatornog i pravnog propisa aktivnosti protiv droge pruža:
a) Poboljšanje zakonodavstva Ruske Federacije o glavnim strateškim oblastima državne politike protiv droge;
b) Poboljšanje zakonodavstva o krivičnom zakonu Ruske Federacije u smislu usklađivanja dispozicijskih građevina sa kriminalnim kaznama, ovisno o težini počinjenih zločina, šire korištenju administrativne raspodjele, osiguravajući fleksibilnost kaznenog sustava koji pruža razlikovanje odgovornost;
c) Uvod u zakonodavstvo o standardima Ruske Federacije koji pružaju optužene, pacijente sa ovisnicima i osuđenim za zločine male ili umerene težine povezane sa nezakonitim trgovinom drogom i njihovim prekurcima, mogućnost izbora između liječenja i krivične kazne;
(Izmijenjena uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
b.1) Poboljšanje zakonodavstva Ruske Federacije, što utvrđuje odgovornost osuđenih priznatih pacijentima za liječenje droge, za izbjegavanje suda povjerenim im da se prođu na liječenje ovisnosti o lijekovima i medicinskoj i (ili) socijalnoj rehabilitaciji, kao i Mehanizam za nadgledanje izvršenja ove kategorije osoba ove dužnosti;
(Str. "B.1" predstavljen uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
e) izmenama zakonodavstva Ruske Federacije, pružajući mogućnost uključivanja pitanja aktivnosti lokalnih samouprava u oblasti prevencije ne-medicinske potrošnje droge i propagande protiv droge na listi lokalnih pitanja;
(e) poboljšanje zakonodavstva Ruske Federacije u oblasti informacija i informatizacije u pogledu razvoja mehanizama koji ometaju propagandu upotrebe droga, kao i da aktivnije koriste medij u propagandi zdravog načina života;
g) usvajanje mjera koje potiču razvoj međunarodnog pravnog okvira suradnje, poboljšanja i usklađivanja nacionalnog zakonodavstva država - sudionici aktivnosti protiv droge;
h) stvaranje zakonodavnih i pravnih uslova, što omogućava garantuju propagandu protiv droge i prevenciju u medijima;
i) regulatorno regulisanje aktivnosti nemedicinskih organizacija različitih oblika vlasništva, pojedinca u oblasti prevencije nemedicinskih droga i sanacije ovisnika o pacijentima.
44. Sistem dokumenata o strateškom planiranju (državni programi Ruske Federacije, državnih programa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i opštinskih programa razvijenih za provedbu državne politike borbe protiv droge) formira Vlada Ruske Federacije , Državni antiinfotski komitet zainteresiran je za savezne državne vlasti u sudjelovanju državnih organa Ruske Federacije na temelju Ustava Ruske Federacije, zakonodavnih akata Ruske Federacije i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije.
(Izmijenjena uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
45. Informativni okvir za provedbu strategije namijenjen je stvaranju jedinstvene interresorne banke za zainteresirane savezne vladine tijela koja sadrže informacije koje vam omogućavaju da pravovremeno reagiramo na promjene u Ruskoj Federaciji Rješenja.
46. \u200b\u200bKontrola nad primjenom Strategije vrši državni anti-narkotski odbor, a rezultati kontrole ogledaju se u godišnjem izvještaju predsjedniku Ruske Federacije na anestezi u Ruskoj Federaciji.
(Izmijenjena uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
Provedba strategije na saveznom nivou vrši se prema planu relevantnih aktivnosti.
Državni antiinfotski odbor na svojim sastancima čuje službenike saveznih državnih organa, državnih vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije o provedbi Akcionog plana provedbe strategije.
Provedba strategije na regionalnom i općinskom nivou vrši se u obliku državnih programa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i općinskih programa razvijenih u cilju provođenja državne politike protiv droge.
(Izmijenjena uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
Očekivani rezultati i rizici
46.1. Očekivani rezultati provedbe državne antisotičke politike:
a) značajno smanjenje opskrbe lijekova i potražnja za njima;
b) značajno smanjenje posljedica nelegalne trgovine drogom i njihovim prekursorima.
(klauzula 46.1 uvedena uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
47. Očekivani rezultati implementacije strategije:
c) stvaranje i rad državnog sistema praćenja lijekova u Ruskoj Federaciji;
d) stvaranje i rad državnog sistema za sprečavanje ne-medicinske potrošnje droge;
e) moderan sistem liječenja i sanacija ovisnika o drogama pacijenata;
g) efikasan sistem mjera za suzbijanje trgovine drogom na teritoriji Ruske Federacije;
h) pouzdana državna kontrola nad zakonskim prometom droge i njihovih prekursora;
i) organizacioni, regulatorni i resursni pružanje aktivnosti protiv droge.
48. Upravljani rizikom: smanjenje nivoa aranžmana i zaštite državne granice Ruske Federacije; Smanjenje broja specijaliziranih institucija za lijekove i broj psihijatri i narkologa, psihologa, socijalnih radnika; Smanjenje raspoloživosti, kvalitete i efikasnosti prevencije ne-medicinske upotrebe droga, liječenja i rehabilitacije droga koji konzumiraju lijekove.
Djelomično upravljani rizici: Formiranje tolerantnog stava prema ilegalnoj potrošnji lijekova u društvu, diskreditujući aktivnosti saveznih državnih organa i državnih vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, provodeći protivljenje trgovini drogom; Jačanje pokušaja legalizacije zamjenske terapije pomoću opojnih droga i propagande upotrebe droga pod izgovorom programa zamjene šprica; Povećanje broja uključenih u ilegalnu upotrebu droga.
Nekontrolirani rizici: rast kriminala (uključujući međunarodni) u oblasti nezakonitih trgovine drogom i njihovih prekursora sa pojavom novih krijumčarskih kanala; povećanje nivoa ilegalne migracije; Pojava novih opojnih droga u nezakonitoj trgovini i posjedujući narkotrapy potencijal psihotropnih tvari.
Protura mjera: Poboljšanje aktivnosti na lijekovima na osnovu procjene prirode, razmjera i posljedica utjecaja štetnih faktora za postizanje opće namjene državne politike protiv droge i rješavanje zadataka strategije.
(Izmijenjena uredbom predsjednika Ruske Federacije od 02.23.2018 N 85)
Završne odredbe
49. Strategija je dizajnirana za period 2010 - 2020.
Provedba mjera predviđenih Strategijom pruža se konsolidacijom napora i resursa cijelog društva, državnih vlasti svih nivoa, javnih udruženja i građana.
Za rješavanje zadataka dodijeljenih Strategijom, predviđa se da se osigura dosljedan i stabilan porast troškova državne podrške za aktivnosti protiv droge u svim smjerovima.
50. Finansiranje za državnu podršku aktivnostima za borbu protiv droga vrši se na štetu izdvajanja iz saveznog budžeta, proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalnih proračuna i drugih izvora finansiranja koji nisu zabranjeni zakonodavstvom ruskog Federacija.
Napisano: 08.10.2011
Datum obnove: 04.10.2018
Oleg Korchagin, Ilner Batyrshin. Odvojeni aspekti provedbe Strategije državne antisrvatske politike Ruske Federacije do 2020. // Javna služba,
2015, №3 (95)
.Oleg Korchagin, Kandidat za pravne nauke, zamenik šefa Savezne Državne institucije "za saveznoj službi za kontrolu droga za drogu" (119034, Moskva, ul. PRECHISTENKA, 14/1, str. 2). E-pošta: [Zaštićen e-poštom].
Ilnur Batyrshin, Kandidat za fizičke i matematičke nauke, šef Istraživačkog centra za savezne državne institucije za Federalnu službu za kontrolu droge za drogu "(119034, Moskva, ul. PRECHISTENKA, 14/1, str. 2). E-pošta: [Zaštićen e-poštom].
Napomena: Da bi se identificirali i procijenili privremeni rezultati provedbe Strategije Državne antisstratičke politike Ruske Federacije do 2020. godine, autori su analizirali pojedinačne aspekte aktivnosti u tom smjeru. Istražuju se zakonodavna, institucionalna i funkcionalna osnova nacionalnog sustava za kontrolu droge i suzbijanje njihovog nezakonitog prometa. Glavni faktori koji utječu na implementaciju aktivnosti protiv droge u ključnim područjima su sažeti: smanjenje opskrbe lijekovima, smanjenje potražnje za njima, poboljšanje međunarodne saradnje u sferi za borbu protiv droge.
Neki su prijedlozi formulirani za daljnju neutraliziranje determinacije anestezije stanovništva Ruske Federacije i razvoj dodatnih efektivnih pristupa pravnom rješenju postojećih socijalnih problema, s obzirom na karakteristiku vanjskopolitičke stope Ruske Federacije u studijskom području .
Ključne riječi: Strategija, politika, vlada, kontrola, trgovina drogom, protiv.
Uredba predsjednika Ruske Federacije od 9. juna 2010. godine broj 690 odobrila je Strategiju državne politike borbene politike Ruske Federacije do 2020. (u daljnjem tekstu Strategiju), u pripremi projekta koji oba Zainteresirani državni organi i predstavnici nauke, kreativnosti i poslovanja. Opća svrha Strategije značajno je smanjenje ilegalne širenja i ne-medicinske konzumacije droga, razmjera posljedica njihove nezakonite trgovine za sigurnost i zdravlje ličnosti, društva i države u cjelini.
Provedba strategije provodi se na temelju uravnotežene i razumne kombinacije mjera koje se mogu distribuirati u sljedećim ključnim područjima:
- smanjenje ponude droga ciljanim suzbijanjem njihovog ilegalnog uvoza, proizvodnje i prometa u zemlji, povećati efikasnost provođenja zakona;
- smanjenje potražnje za drogom poboljšavajući sistem preventivnog, terapijskog i rehabilitacijskog rada, uključujući stvaranje sistema medicinske i socijalne sanacije korisnika droga;
- Daljnji razvoj i jačanje međunarodne saradnje u oblasti kontrole droge.
Rezultati borbe protiv prijedloga lijekova, prije svega potrebno je procijeniti učinkovitost suzbijanja aktivnosti organizatora krivičnog djela. Za saveznu službu za kontrolu droga za kontrolu droga, ovo je prioritetno smjer. Za period 2010-2014, služba je likvidirana sa aktivnostima od 288 kriminalnih zajednica, više od 56 hiljada zločina počinjenih u organizovanom obliku, istraženo je iz ilegalnog prometa, više od 3,23 milijarde ruku sredstava dobivenih kriminalnim sredstvima izvedeno iz ilegalne Promet. Analiza statističkih pokazatelja na napadama sugerira da savezna poreska služba Rusije u strukturi svih agencija za provođenje zakona presreće do 90% veletrgovačkih isporuka lijekova i sprečava prihod na ilegalno tržište i implementaciju više od 20 godina tona droga u iznosu od preko 120 milijardi rubalja. Apsolutna većina zločina vezanih za legalizaciju prihoda od nezakonitog trgovine drogom je doneta i istražuje se i tijela za kontrolu droga.
Ključni faktor koji određuje situaciju u oblasti opskrbe lijekovima i dalje je velika proizvodnja opijata u Afganistanu i njihovom prometu Ruskoj Federaciji kroz zemlje Srednje Azije. Stvaranje carinske unije u 2011. godini, kao i stupanje na snagu 1. januara 2015., Ugovor o stvaranju euroazijske ekonomske unije (u daljnjem tekstu: EAEU) formirao je dodatne preduvjete za poboljšanje ovog prometa. Ova situacija obvezuje cjelokupnu jedinicu EAEEC-a, a ne svaka od savezničkih država odvojeno, na potrebu stvaranja jedinstvenih i adekvatnih modernih prijetnji sustavu za provođenje zakona, uključujući na osnovu provedbe procesa usklađivanja i objedinjavanja domaćih zakonodavnih osnova .
U posljednjih nekoliko godina, uloga u ponudi opijata na teritoriju Rusije takozvane sjeverne grane "balkanske rute", porijeklom u Iranu i prolazeći oko teritorije Turske kroz kavkašku regiju, kao i korištenje Kaspijski i crni morski moći i kroz Rusiju i kroz Ukrajinu u zapadnoj Europi. To se potvrđuje uklanjanjem visoko velikih zabava heroina u Armeniji u 2014. godini (oko 1 tonu) i u Gruziji (oko 2,7 tona), namijenjenih pošiljci u pravcu državne granice Ruske Federacije. Prijetnja "junačnom prometom" kroz crno morsko vodozed je dobila posebnu važnost nakon usvajanja Krima u Ruskoj Federaciji.
Ništa manje opasno je povećati opskrbu sintetičkim lijekovima iz Kine, brojne zemlje jugoistočne Azije, baltičkih zemalja (Litvanije i Estonije), kao i Poljska, Holandija i Belgija. Neke od ovih tvari nisu uključene na trenutne liste lijekova koje treba kontrolirati i psihotropne tvari. Njihov udio u ukupnoj masi povučenih droga se povećava. Dakle, u 2012. godini iznosila je 3,6%, a u 2014. dostigla je 12,8%. Istovremeno se geografija njihove distribucije širi: 2014. godine povučeni su čak i tamo gdje su lijekovi biljnog porijekla tradicionalno dominira (Territory of Chabarovsk, Primorski kraj, Republika Sjeverni Kavkaz).
Uredba Vlade Ruske Federacije od 19. novembra 2012. godine br. 1178 na popisu droga, psihotropnih tvari i njihovih prekursora koji će se kontrolirati u Ruskoj Federaciji, napravljen je koncept "derivata opojnih droga i psihotropnih supstanci", Dizajniran da osigura jedinstvenost interpretacije zadataka forenzičkog pregleda, kao i uspostavljanje kriterija za dodjeljivanje tvari za kontrolirano [Fedorov A.V. 2013. P. 1-2.]. To je dozvoljeno u kratkom vremenu za kontrolu više od 750 novih vrsta psihoaktivnih supstanci. Međutim, algoritam za dodjelu novootkrivenih tvari na analoge i derivate opojnih droga i psihotropnih tvari i dalje je prilično komplicirano i dugo. Dakle, u 2014. godini, nove nekontrolirane psihoaktivne tvari uključene u sastav "mješavina za pušenje" podijeljene su u nizu regija Ruske Federacije, koje nisu obuhvaćene pojmovima analoga i derivata opojnih droga i psihotropnih supstanci.
Savezni zakon 3. februara 2015. br. 7-FZ dopunio je Krivični zakon Ruske Federacije Član 234.1, uspostavljanje odgovornosti za nelegalni promet novih psihoaktivnih supstanci. Federalni FSC-ovi Rusije povjeren je da izvrši registar takvih supstanci.
Kao dio provedbe strategije, krivična odgovornost za zločine koja se odnose na trgovinu drogom bila je diferencirana; Za prodaju i krijumčarenje lijekova posebno velikim iznosima, krivična odgovornost pruža se životnom zatvoru. Zajednički rad Roskomnadzora, FSC-a Rusije i ROSPOTREBNADZOR-a na čišćenju ruskog segmenta interneta sa zabranjenih informacija postao je jednako važan. Treba napomenuti da je općenito od odobrenja Strategije bilo moguće suspendirati rast anestezije ruskog društva i u velikoj mjeri zbog poboljšanja kvalitete interakcije agencija za provođenje zakona.
Istovremeno, nije prisiljeno navesti da se kardinalni pad nivoa ovisnosti o drogama nije dogodio. To je, prije svega, uz prisustvo održive potražnje za drogom, niskom pojedinačnom samokontrolom značajnog dijela građana [Luneev V.V. 2005. str. 14.]. Pored toga, postoji velika tolerancija društva za drogu. Većina građana privlačila je krivičnu ili administrativnu odgovornost za krivična djela koja se odnose na trgovinu drogom sami su potrošači droge i minirana sredstva za njihovu akviziciju ilegalnim. Ovi pojedinci trebaju pomoć sa rehabilitacijom.
Potrebno je stvoriti savršenu ravnotežu kaznenog zakona i rehabilitacije i druženje aktivnosti protiv droge. Mnogo mjera u ovom smjeru već su poduzete.
U 2012. godini zakonodavne inicijative stupile su na snagu
Federalni FSC-ovi Rusije, koji pruža mogućnost da se odgodi kažnjavanju za ovisnike o drogama, koji su prvi počinili neke zločine male ozbiljnosti i dobrovoljno izražavaju želju da se prođe liječenje, kao i složena rehabilitacija (član 82 Krivičnog zakona) Ruske Federacije i stav 4. dela 1. člana 398
Kodeks krivičnog postupka).
Savezni zakon od 25. novembra 2013. godine. 313-FZ konsolidirao je mogućnost polaganja suda da se podvrgne dijagnozi, preventivnim mjerama, liječenjem ovisnosti o drogama, medicinsku, socijalnu sanaciju za osobu, a lijek je priznao administrativno djelo ovisnik ili droga bez recepta doktora. Uvedena je administrativna odgovornost za izbjegavanje izvršenja ove dužnosti (član 6.9.1 Kodeksa administrativnih djela Ruske Federacije). U skladu s novim članom 72. Krivičnog zakona Ruske Federacije ("svrha kažnjavanja osobe koju je osoba prepoznat po nadimku"), Sud ima priliku obvezati osuđenog za obradu ovisnosti o lijekovima i medicinskom lijeku i ( ili) Socijalna rehabilitacija pored glavne kazne.
Državni program Ruske Federacije "Suzbijući nezakonito promet", odobren dekretom Vlade Ruske Federacije od 15. aprila 2014. godine, predviđa stvaranje nacionalnog sistema za složenu rehabilitaciju i resocijalizaciju osobe koje konzumiraju lijekove u nemedicinskoj svrhu. Rezultat njegove primjene trebao bi biti značajno smanjenje potražnje za drogom i dekriminalizacijom društva, posebno okruženja za mlade. Uredba predsjednika Ruske Federacije od 10. jula 2014. godine br. 507, savezna služba za kontrolu droge u Rusiji osnažena je za koordinaciju aktivnosti savezne izvršne organe i izvršnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u ovoj oblasti.
Prema našem mišljenju, u bliskoj budućnosti država treba nastaviti razvoj sistema ohrabrujućih korisnika droga u izliječenje, rehabilitaciju i resocijalizaciju. Rezultirajući zaključak odgovara u određenoj mjeri sa pozicijom nekih stručnjaka [Milyukov S.F., Kozhukhova I.V. 2014. P. 8-11], s obzirom na uspostavljanje "Instituta za kretanje" kao faktor u humanizaciji krivičnog zakona o ovisnicima o drogama.
Prije svega, važno je implementirati jedan od osnovnih načela krivične politike države - da provede temeljnu diferencijaciju odgovornosti na temelju razgraničenja modela javne opasnosti za djelovanje i model stepena opasnosti od osoba koje su počinile različite zločine: bez prodaje droga, prodaje maloprodaje, veleprodaje i prodaje izvedena u organiziranim krivičnim oblicima. Provedba ove mjere zahtijevat će reviziju postojećeg pristupa određivanju droga i psihotropnih supstanci, odobrenog uredbom Vlade Ruske Federacije od 1. oktobra 2012. godine br. 1002 i uvođenje dodatnih promjena u krivičnici Kodeks Ruske Federacije.
Ruska Federacija duboko je integrirana u međunarodni sistem kontrole droge i suzbija se njihovom nezakonitom trgovinom. Vanjska politika anti-droga naše države temelji se na strogim provođenjem odredbi tri osnovne konvencije o borbi protiv droge i uključuje:
- Razmjena operativnih informacija sa stranim partnerima o kanalima za dostavu droga, o pripadnicima velikog organiziranog kriminala, na identificiranu trgovinu drogom i financijskim tokovima iz nelegalne trgovine drogom;
- obavljanje zajedničkih međudržavnih i međunarodnih operacija i istrage;
- Razvoj trenutnih prijedloga političke prirode za poboljšanje mjera regionalne i međunarodne kontrole droge.
Na primjer, uspješne zajedničke operacije za suzbijanje kokaina u Rusko Federaciju savezuju savezni FSC-ovi Rusije zajedno od strane agencija za provođenje zakona Nikaragva, Peru itd. Praksa provođenja zajedničkih aktivnosti na preklapanju morskih adresa za drogu sa antisrvatskom policijom Islamske Republike Iran u okviru međunarodne operacije "Čist caspian" nastavljena je. Odlučeno je uspostaviti Centar za operacije protiv droge u formatu radne grupe Koordinacijskog vijeća šefova nadležnih organa za suzbijanje nelegalne trgovine drogama država članica CSTO (CSOPN).
Jedan od glavnih prioriteta međunarodnih aktivnosti za borbu protiv droga Ruske Federacije je koordinacija napora raznih država svijeta za uklanjanje planetarnih proizvoda za proizvodnju droga (kokain - u Južnoj Americi, u Avganistanu), namijenjenim Osiguravanje pitanja protiv droga na međunarodnom agendu i alternativnim razvoju lijekova za proizvodnju lijekova lijekova.
U 2014. godini, Rusija je, tokom predsjedavanja u Vijeću sigurnosti UN-a, prvo postigla značajan napredak u prepoznavanju proizvodnje afganistanskog lijekova kao prijetnju međunarodnom svijetu i stabilnosti. Relevantne kvalifikacije Fenomen proizvodnje afganistanskog lijekova primio je u izjavi predsjednika Vijeća sigurnosti UN-a u junu 2014. godine. Iste godine Rusija je napravila inicijativu za stvaranje međunarodne anti-narkotske akademije.
Spoljnopolitički tok Ruske Federacije usmjeren je na obranu svog položaja za održavanje kongresnog sistema za međunarodnu kontrolu i konsolidaciju različitih snaga kako bi se formirala jedinstvena međunarodna koalicija za borbu protiv posebne sjednice Generalne skupštine UN-a Na svjetskom problemu lijekova, koji će se održati u 2016. godini.
Takav vektor u junu 2013. godine obilježio je u svom govoru učesnicima Međunarodne konferencije agencija za provođenje zakona za borbu protiv trgovine drogom, predsjednika Ruske Federacije Vladimira Putina. Napomenuo je važnost očuvanja i jačanja trenutnih međunarodnih pravnih normi u oblasti anti-droga: "Rusija podržava središnju koordinacijsku ulogu UN-a u borbi protiv trgovine drogom. Stoga smatramo potrebnu borbu sa svim vrstama droga. S tim da se zabrinjava "zakonodavno opuštanje" u pojedinim zemljama, koje dovode do legalizacije takozvanih "pluća" droge. Ovo je vrlo opasan način! " .
Novi kvalitativni krug odnosa između Ruske Federacije i UN-a pronađen je u poruci svog generalnog sekretara učesnicima na 2. ministarskoj anti-narkotičkoj konferenciji (23. aprila 2015.). Ban Ki-Moon zahvalio je Ruskoj Federaciji na organizaciji i održavanju konferencije, primjećujući posebnu ulogu saveznih FSC-a Rusije. U svojoj poruci fokusirao se na činjenicu da "... pitanje utjecaja lijekova za globalnu sigurnost i održivi razvoj zauzima važno mjesto na međunarodnoj agendu u 2015. godini, kada svijet pokušava formirati novi kompleks održivog Razvojni ciljevi. "
Rezimiranje kratke analize aktivnosti za borbu protiv droge Ruske Federacije u međunarodnoj areni, pretpostavljamo da je moguće okarakterizirati njegov budući kurs, kao što je usmjereno na potrebu:
- Postavljanje problema lijekova u jednom retku na skali i posljedicama sa globalnim problemima terorizma, piraterije i nešireracije nuklearnog oružja;
- Konsolidacija u međunarodnim pravnim aktima prijetnji međunarodnom svijetu i sigurnosti, koji predstavlja dva planetarna proizvodna centra za lijekove;
- svijest svjetske zajednice stepena utjecaja transnacionalnog organiziranog kriminala i sektora sjene u pogledu razvoja nezakonitih trgovine drogom i ovisnosti o drogama koji uništava društveno-političku strukturu različitih država;
- formiranje globalnog saveza alternativnog razvoja i razvoj integrisanog međunarodnog plana za alternativni razvoj usmjeren na značajno smanjenje u 2025. nezakonitosti bilja koje sadrže lijekove;
- usvajanje sistema mjera usmjerenih na intenziviranje napora za borbu protiv novih i novoigrađenih psihoaktivnih supstanci;
- smanjenje potražnje za drogom marginaliziranjem opojnog načina života, edukacija kulture nespornog društva i poticanje već pristupačnih osoba za izliječenje, rehabilitaciju i resocijalizaciju;
- dati stroge i zaštićene međunarodnim zakonskim odredbama o očuvanju i jačanju trenutnog sistema međunarodnog kontrole droge i sprečavanje legalizacije necidicinske potrošnje određenih vrsta opojnih droga i psihotropnih supstanci;
- Stvaranje kvalitativnog i efikasnog alata za implementaciju globalne politike borbe protiv droge.
Provedba ovih mjera objedinit će napore globalne zajednice na borbu protiv ilegalne širivanja droga, stvorit će preduvjete za daljnje širenje spektra utjecaja u sferi za borbu protiv droge i, kao rezultat toga, postići će učinak jačanja vlasti Ruske Federacije u međunarodnoj političkoj areni.
Literatura
Luneev V.V. Zločin 20. veka: Globalni, regionalni i ruski trendovi / V.V. Luneyev. - Ed. 2., rekreacija. i dodaj. - M. 2005. str. 14.
Milyukov S.F., Kozhukhova I.V. Humanizacija krivičnog zakonodavstva protiv ovisnika o drogama poticanjem na liječenje i rehabilitaciju: kritičko iskustvo analize // kontrola droge. 2014. br. 4. str. 8-11.
Fedorov A.V. Komentar uredbi Vlade Ruske Federacije od 19. novembra 2012. br. 1178 "O izmjenama i dopunama popisa lijekova, psihotropnih tvari i njihovih prekursora koji se kontroliraju u ruskoj Federaciji // kontrolu droge. 2013. br. 1. str. 2-3.
U nastavku, gore navedeni statistički podaci o provođenju zakona uzimaju se iz interresoralnih oblika statističkog izvještavanja 1-MB-non, 2-MV-non, 3-MV-non, 4-mV-non, 5-MV-non, 5-MV- Non, 6-MV non, 7-MV-non.
Vidi: Govor predsjednika Ruske Federacije Vladimira Putina na sudionike Međunarodne konferencije za provođenje zakona o provedbi u borbi protiv droge u borbi protiv trgovine drogom (Idec) na XXX-u (Idec). 5. do 7. i 7. lipnja 2013., Moskva [elektronički resurs]. - Pristupni modu http://kremlin.ru/events/president/news/18261 (Datum zadnje posjete 10.10.2015.).
Poruka Generalnog sekretara UN-a Ban Ki-moona učesnicima druge Moskve antismotska ministarska konferencija [elektronski resurs]. - Pristupni režim http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3943/36503/36771/index.shtml. (Datum poslednje posete 10.10.2015.).
Kako bi se konsolidirali napori saveznih državnih organa, državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalne samouprave, organizacije i građane Ruske Federacije za suzbijanje distribucije na teritoriji Ruske federacije opojnih droga, psihotropnog Tvari i njihovi prekursori:
1. Odobriti prateću strategiju državne politike anti-droga Ruske Federacije do 2020. godine.
2. Predsjedniku Državnog antiinfatičkog komiteta koji će u godišnjem izvještaju uključiti predsjedniku Ruske Federacije o aktivnostima Državnog anti-narkotičkog komiteta, podacima o provedbi provedbe Strategije državnog anti -Narkotska politika Ruske Federacije do 2020. godine.
3. Ova uredba stupa na snagu danom potpisivanja.
Predsjednik Ruske Federacije D.A. Medvedev
Situacija s potrošnjom lijekova među mladima u Rusiji i dalje ostaje katastrofalna, pa se može tvrditi da postoji prijetnja državnom sigurnošću. To potvrđuje prisustvo održivog trenda ka povećanju potrošnje droge uz istovremeno pad mladih ljudi koji su uključeni u njih. Prema podacima i analitičkom centru socioloških istraživanja Ministarstva prosvete Ruske Federacije, udio lijekova lijekova najmanje jednom u starosnoj grupi od 12 godina - 22 godine iznosi 44,8%. Starost "prvog uzorka droga" smanjen je za 6 godina od 1991. godine. Godine 1991. mladi su počeli probati drogu u prosjeku 16 - 17 godina, a 2001. u dobi od 11 do 13 godina. Predsjednik Ruske Federacije D.A. više puta ukazao na ozbiljnost ovog problema. Medvedev, vjerujući da, pored agencija za provođenje zakona i medicinskih institucija, pored agencija za provođenje zakona i medicinskih institucija, također je potrebno uključiti srednju školu, jer se održivi imunitet ovisnosti može formalizirati pod uvjetom planiranog rada protiv droge , Pokretanje od mlađeg školskog uzrasta.
Gledajući brojne materijale koji pokrivaju određeni problem iz različitih pozicija, nažalost, nažalost, nazivali smo gotovo potpuno nepostojanje bilo kojeg sistemske prezentacije pedagoškog stanovišta na problem i na njenim privatnim aspektima. Čini se da je formiran snažni prednji dio borca \u200b\u200bsa "bijelim smrću", ako pogledate koliko strukture uključenih u ovu aktivnost i koliko je veliki broj programa, odluka, rješenja koja vodi upravljanje raznim nivoima na ovo Povodom. Međutim, škola ostaje na stranu u pogledu realizacije nacionalne ideje koja se naziva "borbama droga". Naravno, u školama u ovom pravcu ne postoje epizodni događaji, ali sistemski i sistematski rad još nisu vidljivi, a škola je glavna veza u prostoru ovog problema, u velikoj mjeri ovisi o uspjehu problema u velikoj mjeri ovisi o aktivnostima od kojeg. Šta potvrđuje ovaj zaključak. Prvo, godišnje smanjenje broja ovisnih u drogama za dva posto, moguće je da statistički interval pogreške (istinski efikasni rad provode samo vlasti FSG-a, gdje se rezultat mjeri tonom oduzete droge i, Nažalost, izgubljeni životi među borcima ovog nevidljivog fronta). Drugo, glavni dokumenti koji regulišu aktivnosti škole su Zakon o obrazovanju i državnim standardima općeg obrazovanja. Međutim, ovaj problem nije pogođen.
Ali korijenje ovih problema nalaze se u ovoj oblasti, a mogućnost ovdje za preventivni rad je vrlo velik. To je škola koja može položiti moralni i estetski imunitet, koji će pomoći u budućoj osobi da se odupre u iskušenju droga. Stoga je potrebno stvoriti sistem pedagoških mjera usmjerenih na formiranje ovog imuniteta, koji može nastaviti pružajući apsolutno odbijanje kulture droge i izbjeći njegov destruktivni utjecaj. A ovdje nije dovoljno da bude ograničen na samo upravni postupak, pojedinačne događaje, rad na polju pravnog obrazovanja. Potrebno je uključiti smislenu komponentu obrazovanja, koristeći potencijal inteligentnog obrazovanja. Tada će se razni aspekti ilegalne upotrebe droga smatrati u programima učenja predmeta.
Naravno, aspekti prevencije protiv droge ne bi trebali biti umjetno priloženi nastavnom planu i programu, oni bi trebali pronaći svoje organsko mjesto u školskom programu, a uopšte, da formiraju sistem koji tek treba izgraditi, a zatim ponuditi dodavanje općem obrazovanju . Budući da je ovaj zadatak HARTICATIFIKACIJA (državni standard odobrava državna DUMA), tada bi se u prvoj fazi koncept i program "prevencija protiv droge na osnovu obuke u obrazovnim ustanovama općeg obrazovnog sistema trebalo razvijati i i pružanje uključivanja u koncept razvoja programa za sistem za poboljšanje kvalifikacija obrazovnih radnika.
Program obuke nastavnika u oblasti prevencije droga trebao bi biti sistemski i višestruki, uključujući razmatranje ne samo problema i situacija čistog pedagoškog plana, već i aspekti otkrivajući povijesne, društvene, estetske, filozofske i, kao rezultat, kao rezultat psihološke Odrednice situacije u modernom svijetu situacije, objektivno su dovele do nepovoljnog trenda upotrebe droga.
Prema brojnim sociološkim studijama, svaka sekunda izjavljuje da uči droge iz štampe. Prije svega, štampi su, kao i određeni televizijski programi i televizijski televizijski izvor informacija o svojstvima različitih vrsta droga; mjesta njihove kupovine i prodaje; Cijene za različite vrste lijekova; Prednosti korištenja pojedinih lijekova nad drugima; Mjesta uzgoja lijekova biljnog porijekla; Euforični senzacija nakon primanja opojnih droga; Metode i metode za razvoj opojnih droga.
Takva reklama ima štetan učinak, prije svega, za adolescente sa njihovom još niti formiranom psihom, brže nego pod utjecajem podsticajnog interesa za potrošnju ovog napitka. Čak i pozitivne informacije o povlačenju, na primjer, dva kilograma lijekova u iznosu od 150 milijuna rubalja, mogu se doživljavati određenim kontingentima kao reklamiranje jednostavnih načina za zaradu.
Posebna šteta nanosi informacije o mogućnosti potpunog odlaganja ovisnosti o drogama. Govorimo o oglašavanju raznih privatnih narkoloških klinika, "garantujući" riješiti se ove bolesti od osam od deset prijavljenih za pomoć. Istovremeno, na zaključivanje narkologa, šanse za potpunu rehabilitaciju jednake su ne više od 5% svih postupaka lijekova. U prosjeku se 99% ovisnika o drogama vraća u iste probleme tokom godine. U situaciji gotovo apsolutne slobode štampanja (knjiga se nalazi na internetu vrlo poznati muzičar i TV prezentator pohvali se akcijama marihuane u muzičkom kreativnom procesu) samo škola može razviti ovu vrstu, otkrivajući svoje komercijalno porijeklo.
Glavni argument stručnjaka koji proučava problem je da bi stanovništvo, a iznad svih učenika školskog učenika trebale biti informisane o imanjima ovih tvari (korisnih i štetnih za ljude), o uzrocima njihove ilegalne potrošnje, o simptomima ovisnosti o lijekovima , kao opasna bolest, pravne posljedice njihove medicinske potrošnje itd. Slijedom toga, studenti bi trebali imati punu (nisu fragmentirane, upitaju od uličnog okruženja i naučne, razumne i sistemske) znanje o opojnim supstancama, a te znanje treba formirati na svim nivoima školskog učenja. Ali u mnogim materijalima na ovoj temi, to je upozorenje da studenti ne mogu zastrašiti provođenjem profilaksa protiv droge. Ne postoji linija između svijesti i zastrašivanja da je u ovom slučaju nemoguće prijaviti opasnost koja prijeti upotrebi droga. Izvodimo analogiju: poznato je da mnoge biljke otrovne i zmijske ugrize mogu biti i smrtno opasne (ili visokonaponske žice sa znakovima na stubovima "ne penje se!"). Dakle, u ovim slučajevima nemoguće je obavijestiti "zastrašivanje" kako bi se izbjeglo "zastrašivanje" djeci o imenima i svojstvima tih objekata. Prema našem mišljenju, ne postoji zastrašivanje u kojem se zna znanje u aktivnim aktivnostima učenja. Neki autori zahtijevaju da djeca čak prijavljuju imena opojnih tvari, što će ih u potpunosti bezbrojno učiniti u situacijama kada se suočavaju sa nepoznatim drogama ili hemikalijama. Naravno, trebali biste odgoditi granice ovih znanja.
Dakle, struktura pedagoškog koncepta preventivnog rada, usmjerena na sprečavanje upotrebe droga u srednjim školama u srednjim školama, treba da sadrži komponente:
1. objektivan opis trenutne situacije u oblasti nezakonite potrošnje droge i obrazloženja za spektar problema i čisto pedagoškim i psihološkim, socijalnim, pravnim, ekonomskim, gnosološkim napretkom i tehnološkom napretkom i globalnom istraživanju i globalnom informatizacijom;
2. Psihološka podrška, koja uključuje psihološku pothvatu specifičnosti ličnih kvaliteta koje promiču razvoj ovisnosti o drogama, pripremu preporuka i koristi za predmete za nastavnike i klase koji otkrivaju psihološke aspekte problema, tehnologiju psihološkog praćenja tima zdrav način života, preporuke i pristupačne tehnologije psihološke obuke, usmjerene na razvoj voljene sfere studenata;
3. Pedagoška podrška koja uključuje obrazloženje za osobno orijentirane, interdisciplinarne i aktivnosti aktivnosti u preventivnom radu; Odabir sadržaja iz nastavnih planova i programa svih disciplina proučavao se u školi, semantički povezan sa problemima prevencije; Preporuke metoda i tehnike obuke sa naglaskom na aktiviranje neovisnog rada učenika; Priprema relevantnih obrazovnih i metodoloških priručnika i predmetnih kompleksa za organizaciju obrazovnog i obrazovnog rada; Inovativne naučne i metodološke aktivnosti;
4. Tehnološka podrška koja pruža uslove za uključivanje u oblast preventivnog rada inovativnog računarskog didaktike, koji moraju u pratnji obrazovnog procesa i sfere obrazovnog rada, kao i komunikativna interakcija s pedagoška zajednica, stvara lokalne informacije Okoliš obrazovne ustanove sa sistemom preporuke protiv droge;
5. Sociološki, koji analizira negativne procese i trendove modernog društva, stvarajući preduvjete za razvoj lijekova i uključenosti mladih i adolescenata u ovaj obim; Uloga medija, računarskih mreža i druge telekomunikaciona opreme u rješavanju i pogoršanju problema povezanih s ovisnošću o drogama je potkrijepljena; Uticaj dostignuća naučnog i tehnološkog napretka, posebno globalne informatizacije, na psiho-emocionalnu sferu čovjeka; Izrađuju se preporuke o socijalnoj pedagogiji za nastavnike i studente usmjerene na rješavanje profilaktičkih radnih zadataka;
6. Regulatorno i legalno, uključujući kodificiranu izjavu za temelje ruskog i međunarodnog zakonodavstva u sferi cirkulacije droga, čiji je cilj savladavanje studenata različitih starosnih grupa; Anamicija se analiziraju situacije sa širenjem ovisnosti o drogama u omladinskom okruženju u okruženju za mlade, razvijaju se smjernice za školske inspektore za organiziranje prevencije anti-droga među školarcima;
7. ekonomski, otkrivajući ekonomske aspekte problema i njihov utjecaj na situaciju u društvu u cjelini i na izlivu mladih, posebno; nudeći lične načine za izlasku problema sa ekonomskim situacijama i ekonomskim načinima borbe protiv širenja droga; Razvijaju se preporuke za studente o mjerama ekonomskog proturekcije kulture droge u omladinskom okruženju;
8. Informacije, sistemski predstavljaju informacije o svim pitanjima prevencije protiv droge, organiziranje interakcije između svih sudionika u obrazovnom procesu u obrazovnoj ustanovi.
Stvaranje zaključka u konceptu prevencije droga trenutno se vrši samo pod didaktički-tehnološkim pristupom zasnovanim na korištenju tehnologija inovativnog računarskog didaktike: neovisna proučavanje posljedica u učenju upotrebe droge; Uključivanje sadržaja preventivnog rada protiv droge u proces proučavanja naučnih disciplina, što je neophodno za formiranje omladine "distribucije".